第九章國際法律責任。

學習目的和要求:通過本章的學習，了解國際法律責任的概念和特征；理解國家對國際不法行為的責任、對國際法不加禁止的行為造成的損害的責任以及國際刑事責任；把握國家對國際不法行為的責任和對國際法不加禁止的行為造成的損害的責任之間的區(qū)別。

第一節(jié)概述

國際法律責任是指國際法主體對其國際不法行為或其他損害應承擔的法律責任。特點:(1)國際法律責任主體不僅包括國家，還包括爭取獨立的國際組織和國家等非國家實體。(2)國際法律責任的原因不僅包括國際不法行為，還包括國際法不加禁止的損害行為。(3)國際法律責任的本質(zhì)是一種法律責任。

國際法律責任制度是追究一國違反國際義務的法律依據(jù)，也是各國履行國際義務的外在動力，有利于維護受害者的合法權益。

關于國際法律責任的編纂，2001年，聯(lián)合國國際法委員會通過了由19條組成的國家對國際不法行為的責任條款草案和預防危險活動造成的跨界損害條款草案，并于2006年8月通過了危險活動造成跨界損害案件中損失分配原則草案。草案主要規(guī)定了對跨界損害受害者的及時和充分賠償，界定了損害范圍，建立了嚴格的責任制度，明確了國家、經(jīng)營者和其他實體分擔損失的原則，確保了提供賠償?shù)某绦?，并要求國家為此目的制定國?nèi)法律法規(guī)和開展區(qū)域或國際合作。此外，截至2006年8月，國際法委員會通過了《國際組織的責任條款草案》第1-30條。

第2節(jié)國家對國際不法行為的責任。

一國對其國際不法行為的責任簡稱國家責任，也稱國家的國際責任。

一國的國際不法行為包括兩個要素:將行為歸于該國和違反該國的國際義務。一國的國際不法行為不僅包括單獨屬于一國的國家行為，還包括屬于參與或干預另一國的國家的行為。(1)行為歸于國家?？梢詥为殮w于一國的行為包括:①一國國家機關的行為；②行使政府權力要素的個人或?qū)嶓w的行為；(三)一國交由另一國支配的機關的行為；(四)越權或者違反指示的；⑤國家指揮或控制的行為；⑥不存在或不存在正式當局時實施的行為；⑦反叛運動或其他運動的行為；⑧一國確認并視為其自身行為的行為。(2)違反國際義務。如果一個國家的行為不符合其國際義務的要求，那么該行為就是對其國際義務的違反。

免除國家責任的主要理由是:(1)同意；(二)正當防衛(wèi)；(3)對策；(4)不可抗力；(5)苦惱；(6)危急情況。

國家責任的主要形式如下:(1)停止非法行為；(2)保證不再犯；(3)補償。包括歸還、補償和滿足。對國際不法行為造成的損害的充分賠償可以單獨或結合這些方式進行。

第三節(jié)國際法不加禁止的行為所造成損害的責任。

第一，關于預防危險活動造成的跨界損害。2001年《預防危險活動的跨界損害條款草案》旨在批準和控制造成重大跨界損害的危險活動方面的預防責任。各國在防止危險活動造成跨界損害方面的一般責任包括:預防責任、合作責任和履行責任。各國在防止危險活動造成跨界損害方面的具體責任包括:(1)批準；(2)風險評估；(三)通知；(4)關于預防措施的磋商；(五)提供和交換信息；(6)不歧視；(7)和平解決爭端。

第二，危險活動造成跨界損害時的損失分配原則?！段ｋU活動造成跨界損害的損失分配原則草案》處理的核心問題是跨界損害，它側(cè)重于一國的活動在另一國管轄范圍內(nèi)造成的損害。草案的主要內(nèi)容包括:(1)向跨界損害的受害者提供及時和充分的賠償；(2)建立嚴格的責任制；(3)明確了國家、經(jīng)營者和其他單位分擔損失的原則；(4)確保賠償?shù)某绦颍?5)要求國家制定國內(nèi)法律法規(guī)，開展區(qū)域或國際合作。

第四節(jié)國際刑事責任。

國際法中的國際刑事責任主要涉及國家刑事責任和個人刑事責任。

至于國家的刑事責任，不僅在國際法領域有不同的看法，而且至今也沒有國際公約對其作出明確的規(guī)定。此外，2001年關于國家責任的條款草案中刪除了“國家罪行”的概念，沒有關于國家刑事責任的規(guī)定。

國際法上的個人刑事責任，是指個人因其所犯的國際罪行而根據(jù)國際法應承擔的刑事責任。當代國際法明確承認對某些違反國際法行為負有責任的個人的刑事責任原則。2002年7月，國際刑事法院正式成立，這對建立和完善個人刑事責任國際法律機制具有重要意義。

評估目標和具體要求。

記住:(1)國際法律責任的概念和特征；(2)國際不法行為的要素；(3)免除國家責任和責任形式。

理解:(1)國際法不加禁止的行為所造成損害的責任；(2)國家對國際不法行為的責任和對國際法不加禁止的行為所造成的損害的責任之間的區(qū)別。

適用:運用國際法律責任制度，分析各種國際不法行為和國際法不加禁止的行為，確認行為人應承擔何種責任。

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