第八章條約法。

目的和要求:了解條約的特點(diǎn)和適用，掌握條約締結(jié)的程序、條約保留的規(guī)定和條約對第三方的效力，對條約解釋的規(guī)則和導(dǎo)致條約無效和終止的情況或原因有更深的理解。

第一節(jié)概述

它是國際法主體之間的國際書面協(xié)議，以國際法為基礎(chǔ)，確定了它們的相互權(quán)利和義務(wù)。條約的主要特點(diǎn)是，條約的雙方或當(dāng)事方都必須是國際法的主體，條約為締約主體創(chuàng)造了國際權(quán)利和義務(wù)。條約必須服從國際法，主要是書面形式。

條約名稱主要包括條約、公約、協(xié)定、換文、憲章、盟約、規(guī)約、議定書、宣言和聯(lián)合聲明等。然而，條約的不同名稱并不影響其法律性質(zhì)。

第二節(jié)條約的締結(jié)。

締約能力是指國際法上合法締結(jié)條約的能力或資格，具有締約能力的行為人是條約的主體。而締結(jié)條約的權(quán)利就是締結(jié)條約的權(quán)利。國家締結(jié)條約權(quán)利的行使由每個(gè)國家在自己的憲法中自由安排，具體規(guī)定哪個(gè)國家機(jī)關(guān)有權(quán)代表國家締結(jié)條約。

國際法對締約程序沒有統(tǒng)一的規(guī)定。在實(shí)踐中，國與國之間的締約程序一般包括談判、簽署、批準(zhǔn)和交換批準(zhǔn)文件。上述締約程序只是一般性的，并不是每個(gè)條約都需要，但大多數(shù)條約都必須經(jīng)過談判和簽署兩個(gè)階段。締約程序可以由各國國內(nèi)法規(guī)定，如1990年的《中華人民共和國締約程序法》。

條約生效后，締約方應(yīng)將條約提交聯(lián)合國秘書處登記和公布。然而，不登記并不影響條約的法律效力，但不能在聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中使用。

加入條約是指一個(gè)沒有簽署條約的國家表示同意受條約約束的正式法律行為。各國可以加入已經(jīng)生效的條約，也可以加入尚未生效的條約。

對條約的保留是指一國在簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入一項(xiàng)條約時(shí)作出的單方面聲明，無論其措辭或名稱如何，其目的是排除或改變條約某些條款適用于該國時(shí)的法律效力。

保留經(jīng)常出現(xiàn)在多邊條約中。保留是一個(gè)國家的主權(quán)，但保留也受到一定的限制。在以下三種情況下不允許保留:條約本身禁止保留；條約只允許特定保留，相關(guān)保留不包括在內(nèi)；保留不符合條約的目標(biāo)和宗旨。

第三節(jié)條約的效力。

條約生效的方式和日期應(yīng)符合條約的規(guī)定或談判國之間達(dá)成的協(xié)議。

條約必須遵守的原則意味著一項(xiàng)有效的條約對所有締約方都有約束力，必須由它們真誠履行。這一原則是國際法最基本的原則之一，其核心內(nèi)容是條約必須真誠履行。締約國應(yīng)采取必要措施，確保已經(jīng)生效的條約在其領(lǐng)土內(nèi)得到執(zhí)行。

條約的適用是指有效條約的實(shí)施。一般來說，一項(xiàng)條約將從生效之日起適用，除非條約另有規(guī)定，否則不具有追溯效力。原則上，條約適用于有關(guān)締約方的全部領(lǐng)土，但在特殊情況下，國家也可以限制條約適用的領(lǐng)土。

條約沖突一般有三種解決辦法:如果條約本身明確規(guī)定了與其他國際條約的關(guān)系，則應(yīng)遵守條約的規(guī)定；后法優(yōu)先于前法，適用后條約；當(dāng)繼承人是連續(xù)兩個(gè)條約的締約方時(shí)，后合同應(yīng)適用于兩個(gè)條約的一方和其中一個(gè)條約的一方。

原則上，條約不如第三國有效，但在某些情況下，條約可能為第三國提供義務(wù)或權(quán)利。在實(shí)踐中，邊界和領(lǐng)土變更條約中規(guī)定的工資邊界或領(lǐng)土所有權(quán)應(yīng)得到各州的尊重。

第四節(jié)條約的解釋和修訂。

對條約的解釋是指揭示和解釋整個(gè)條約、某一條款或短語以及適用條件的正確含義。條約的解釋者可以是締約方、國際組織、國際仲裁機(jī)構(gòu)或司法機(jī)構(gòu)等。

條約解釋規(guī)則。首先，條約解釋的一般規(guī)則是:善意解釋條約，按照文本的通常含義解釋條約，結(jié)合上下文解釋條約，解釋條約要符合條約的目的和宗旨。其次，作為條約解釋的補(bǔ)充手段，有必要參考條約起草期間準(zhǔn)備的資料來解釋條約。最后，以兩種或兩種以上語文寫成的條約，除在解釋上有分歧時(shí)以某一種語文為準(zhǔn)外，每種語文的條約文本具有同等效力；除準(zhǔn)文本外的其他語言的翻譯應(yīng)僅供參考；應(yīng)該假定，條約術(shù)語在各種權(quán)威文本中具有相同的含義。當(dāng)根據(jù)上述方法對分歧的解釋仍然失敗時(shí)，應(yīng)采用考慮到條約的目的和宗旨最能調(diào)和各種文本的含義。

條約修正案和修改統(tǒng)稱為“條約修正案”。條約的修正是指所有締約方對條約條款的修改，而條約的修改是指幾個(gè)締約方之間對條約條款的修改。通常所說的條約修正或修正實(shí)際上包括嚴(yán)格意義上的條約修正和修正兩種情況。對條約的修改必須按照條約規(guī)定的程序進(jìn)行，一般需要多數(shù)締約國投票表決，并經(jīng)多數(shù)締約國同意后才能生效。

第五節(jié)條約的無效、終止和中止。

條約無效的主要原因是:違反國內(nèi)法關(guān)于締結(jié)條約權(quán)力的規(guī)定、錯(cuò)誤、欺詐、賄賂、脅迫以及與國際強(qiáng)制法的沖突。

條約的終止和中止是兩個(gè)不同的概念。前者是指整個(gè)條約對締約方永久無效，后者是指一個(gè)或幾個(gè)締約方在一定時(shí)間內(nèi)中止部分或全部條約，但條約本身并沒有因此而終止。如有必要，可根據(jù)某些程序恢復(fù)條約的實(shí)施。

條約終止的可能原因包括:條約到期、履行完畢、終止條件成立、單方面廢除或退出、新約取代舊約時(shí)不履行合同、雙方同意終止合同、情況發(fā)生根本變化、一方重大違約、斷絕外交或領(lǐng)事關(guān)系、敵對行為、與新的強(qiáng)制法發(fā)生沖突等。中止條約施行的理由包括:條約本身的規(guī)定、所有締約方同意中止條約施行、一方違約、情況變化等。

評估目標(biāo)和具體要求。

記憶:(1)條約的定義和名稱；(2)締結(jié)條約的一般程序；(3)條約保留的概念；(4)條約解釋規(guī)則。

理解:(1)條約保留的法律效力；(2)解決條約沖突；(3)條約對第三方的影響；(4)導(dǎo)致條約無效的情況；(5)條約終止的可能原因。

適用:(1)條約必須遵守原則與情勢變更原則的關(guān)系；(2)中國締結(jié)和批準(zhǔn)條約的程序。

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