第七章外交和領(lǐng)事關(guān)系法。

目的和要求:通過本章學(xué)習(xí)，了解外交領(lǐng)事關(guān)系法的基本概念，掌握外交領(lǐng)事關(guān)系法的基本內(nèi)容，深刻理解外交領(lǐng)事機(jī)關(guān)的制度、職責(zé)、特權(quán)和豁免。

第一部分是概述

領(lǐng)事關(guān)系法是國(guó)際法最古老的分支之一。領(lǐng)事關(guān)系和外交關(guān)系既有聯(lián)系又有區(qū)別。

古代國(guó)家間外交主要以臨時(shí)使節(jié)為主，這與以常駐使節(jié)為特征的現(xiàn)代外交制度形成鮮明對(duì)比。20世紀(jì)以來，外交領(lǐng)事關(guān)系法呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)，由過去的分散狀態(tài)向集中方向發(fā)展。

第二節(jié)對(duì)外關(guān)系法。

各國(guó)的外交關(guān)系機(jī)關(guān)往往分為中央機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān)兩部分。后者也稱為代表團(tuán)，可分為臨時(shí)代表團(tuán)和常駐代表團(tuán)。

使館主要有五大職責(zé):代表國(guó)家、維護(hù)國(guó)家和人民利益、談判、了解報(bào)道、促進(jìn)交流。它還可以在不違反國(guó)際法的情況下履行其他職責(zé)。建立外交關(guān)系和大使館應(yīng)該通過兩國(guó)之間的協(xié)議來完成。使館人員分為外交官、行政技術(shù)人員和服務(wù)人員。原則上，任命大使館館長(zhǎng)和三支武裝部隊(duì)的武官需要得到接受國(guó)的事先同意；原則上，派遣國(guó)可以自由任命其他人員，但接受國(guó)也可以隨時(shí)宣布他們不可接受。館長(zhǎng)出示證件后開始履行職責(zé)。

外交特權(quán)和豁免基于職責(zé)需要理論和代表權(quán)理論。使館的特權(quán)和豁免包括使館館舍不可侵犯、檔案和文件不可侵犯、通訊自由、免稅和免稅等。

外交官的特權(quán)和豁免包括人身和財(cái)產(chǎn)不可侵犯、管轄豁免和作證義務(wù)、行動(dòng)和旅行自由、免稅和免關(guān)稅、免海關(guān)檢查等。除外交官外，外交官家屬和其他使館人員也享有一定的特權(quán)和豁免。

大使館及其人員也有國(guó)際法規(guī)定的義務(wù)，不得濫用其特權(quán)和豁免。

第三節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法。

領(lǐng)事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保護(hù)華僑，促進(jìn)兩國(guó)商貿(mào)發(fā)展，調(diào)查發(fā)展情況，辦理護(hù)照簽證，幫助、辦理公證等民事登記，監(jiān)督檢查等。

建立領(lǐng)事關(guān)系和相互設(shè)立領(lǐng)事館應(yīng)通過兩國(guó)之間的協(xié)議來完成。根據(jù)主任的級(jí)別，領(lǐng)事館分為總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)四個(gè)級(jí)別。但在實(shí)踐中，也可以實(shí)行總領(lǐng)館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館三級(jí)領(lǐng)事制度。

領(lǐng)事人員分為領(lǐng)事官員、行政技術(shù)人員和服務(wù)人員。國(guó)際法不要求在任命領(lǐng)事官員時(shí)必須事先征得接受國(guó)的同意。但是，領(lǐng)事負(fù)責(zé)人必須得到接受國(guó)以“領(lǐng)事證書”形式給予的許可，才能履行其職責(zé)。接受國(guó)可隨時(shí)通知派遣國(guó)宣布領(lǐng)事官員或其他領(lǐng)事人員不可接受。領(lǐng)事職務(wù)可以因各種原因終止。

領(lǐng)館及其人員享有的特權(quán)和豁免水平普遍低于使館及其人員。

評(píng)估目標(biāo)和具體要求。

回憶:外交和領(lǐng)事關(guān)系、常駐代表團(tuán)和臨時(shí)代表團(tuán)、代辦和臨時(shí)代表團(tuán)、專職領(lǐng)事和名譽(yù)領(lǐng)事。

了解:(1)外交代表與領(lǐng)事的異同；(2)外交特權(quán)和豁免與領(lǐng)事特權(quán)和豁免的異同。

應(yīng)用:結(jié)合《外交領(lǐng)事關(guān)系法》的相關(guān)知識(shí)，可以深入了解中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)外交領(lǐng)事關(guān)系的法律法規(guī)，提高觀察國(guó)際問題、處理外交事務(wù)的能力。

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