第十章規(guī)劃法律制度。

學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。

規(guī)劃法律制度是宏觀調(diào)控法的重要組成部分，主要包括規(guī)劃和規(guī)劃法的基本含義和特征，以及規(guī)劃法在實(shí)體和程序兩個(gè)方面的具體法律制度。通過本章的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該了解本章的基本原則和制度，了解法國(guó)、德國(guó)和日本的規(guī)劃法律制度。要掌握國(guó)家規(guī)劃的概念、特征、分類、功能和我國(guó)規(guī)劃法基本制度的具體內(nèi)容。

課程內(nèi)容

第1節(jié)計(jì)劃和計(jì)劃方法概述。

(1)計(jì)劃概述。

規(guī)劃作為一種資源配置手段，是一個(gè)與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的概念。既要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也要防止和克服完全否定政府計(jì)劃調(diào)節(jié)作用的誤解。

(二)規(guī)劃方法概述。

規(guī)劃法是調(diào)整規(guī)劃關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是宏觀調(diào)控法的重要組成部分。它具有實(shí)體法和程序法的雙重屬性，具有明顯的政策性。

規(guī)劃法的最高理念應(yīng)該是“以人為本”，規(guī)劃法必須把人民利益放在第一位，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)步帶來的成果。

規(guī)劃法基本原則是規(guī)劃法最高理念的體現(xiàn)，貫穿于從設(shè)計(jì)到實(shí)施的全過程，是制定、解釋和適用規(guī)劃法的指導(dǎo)思想和根本準(zhǔn)則。

第二節(jié)國(guó)外規(guī)劃法律制度。

(一)法國(guó)法制的規(guī)劃。

法國(guó)是以資本主義私有制為基礎(chǔ)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家調(diào)節(jié)相結(jié)合的二元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系。其規(guī)劃法包括規(guī)劃實(shí)體法和規(guī)劃程序法等法律制度。

(二)德國(guó)的規(guī)劃法律制度。

德國(guó)實(shí)行“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，其計(jì)劃只是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的輔助手段，其計(jì)劃只有參考和預(yù)測(cè)作用。

日本的規(guī)劃法律制度。

日本實(shí)行“政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，其重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是經(jīng)過高度規(guī)劃的。

第三節(jié)中國(guó)規(guī)劃法的基本制度。

(一)系統(tǒng)的規(guī)劃方法。

規(guī)劃法體系是由規(guī)劃法各種法律規(guī)范的內(nèi)外協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一構(gòu)成的有機(jī)整體。

(二)規(guī)劃實(shí)體的法律制度。

規(guī)劃實(shí)體法律制度包括確認(rèn)政府規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)法律地位的組織法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃法、產(chǎn)業(yè)政策法、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)促進(jìn)法等。

(3)規(guī)劃程序法律制度。

規(guī)劃的法制包括規(guī)劃的編制和審批、規(guī)劃的實(shí)施、規(guī)劃的監(jiān)督檢查等。

(四)計(jì)劃的法律責(zé)任制度。

計(jì)劃的法律責(zé)任體系包括制定計(jì)劃的責(zé)任和執(zhí)行計(jì)劃的責(zé)任等基本內(nèi)容。

考試知識(shí)點(diǎn)

(一)計(jì)劃及計(jì)劃方法概述。

(二)國(guó)外法制規(guī)劃。

(三)我國(guó)規(guī)劃法的基本制度。

考試要求

(一)計(jì)劃及計(jì)劃方法概述。

計(jì)劃、國(guó)家計(jì)劃和規(guī)劃法概述。

理解:1。國(guó)家計(jì)劃的特點(diǎn)。

2.國(guó)家計(jì)劃的分類。

3.國(guó)家計(jì)劃的地位和作用。

4.中國(guó)規(guī)劃法的立法地位。

5.中國(guó)規(guī)劃法的特點(diǎn)、理念和基本原則。

(二)國(guó)外法制規(guī)劃。

記憶:現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)體系。

理解:1。法國(guó)、德國(guó)和日本規(guī)劃體系的發(fā)展。

2.法國(guó)、德國(guó)和日本規(guī)劃體系的內(nèi)容和形式。

3.日本經(jīng)濟(jì)計(jì)劃模式的成功經(jīng)驗(yàn)。

(三)我國(guó)規(guī)劃法的基本制度。

記憶:計(jì)劃系統(tǒng)的概念和范圍。

理解:1。計(jì)劃主體法律制度。

2.計(jì)劃法律責(zé)任制度。

適用:規(guī)劃程序法律制度。

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