第九章金融法律制度。

學習目標和要求。

金融監(jiān)管法律制度不僅是金融體系的主要內容之一，也是宏觀調控法的重要組成部分。本章主要闡述了金融法和金融監(jiān)管法、中國人民銀行法、貨幣政策、金融監(jiān)管法律體系和保障貨幣政策目標實現的外匯管理法等概念和體系。研究這些內容對于理解金融法的本質和宏觀調控法的精神具有重要意義。通過本章學習，了解和熟悉金融法的概念和體系，即作為金融調控核心體系的《中國人民銀行法》，掌握貨幣政策和保障其實現的主要金融調控法律體系，熟悉外匯管理法律體系的基本內容。

課程內容

第一節(jié)金融和金融法概述。

金融和金融市場及其社會控制。

它是貨幣融資的簡稱，分為直接融資和間接融資。金融市場是指以金融資產為交易對象形成的供求關系及其機制的總和。規(guī)范引導社會金融活動，有效調整金融關系。借助以社會規(guī)范為中心的各種社會控制手段。

(二)金融法的概念。

金融法是指在貨幣流通和社會信用活動中規(guī)范金融關系的法律規(guī)范的總稱。調整的對象是財務關系。

金融法體系。

一般來說，根據金融法的調整對象，金融法可以分為:金融機構組織法；金融監(jiān)管法；金融監(jiān)管法；金融管理法。

第二節(jié)金融監(jiān)管法及其監(jiān)管主體。

(一)金融監(jiān)管的概念和金融監(jiān)管法。

《金融調控法》是中央銀行在調節(jié)貨幣供應量和利率過程中調整金融宏觀調控關系的法律規(guī)范的總稱。

(二)金融監(jiān)管的特點。

金融監(jiān)管的主體是中央銀行。金融監(jiān)管的目的是實現宏觀經濟總量的均衡協(xié)調發(fā)展。金融監(jiān)管手段是一種合法的貨幣政策工具；金融監(jiān)管要依法進行。

(三)金融監(jiān)管法與金融監(jiān)管法的關系。

金融調控法和金融監(jiān)管法都是金融法律體系的組成部分，都反映了國家對經濟的干預。它們在保障金融業(yè)健康發(fā)展、實現租金的宏觀經濟目標方面發(fā)揮著重要作用。然而，由于背景和功能屬性的不同，它們在許多方面都有所不同。

(4)中國人民銀行是金融監(jiān)管法律的主體。

金融調控法的調控主體是指在金融調控法律關系中承擔調控和管理職能的一方，一般是一國的中央銀行。中國人民銀行充當中央銀行。

第三節(jié)貨幣政策與貨幣政策目標的選擇。

(一)貨幣政策概念。

貨幣政策是指中央銀行為實現特定的經濟目標，從而影響宏觀經濟而采取的控制和調整貨幣供應量或信貸量的各種方針、政策和措施。

(二)貨幣政策的特點。

貨幣政策是宏觀經濟政策。貨幣政策是調節(jié)社會總需求的政策。貨幣政策主要是間接調控經濟的政策。貨幣政策的特點是長期和短期相結合。

(三)貨幣政策的構成。

貨幣政策主要由以下政策組成:信貸政策；利率政策；外匯政策。

(四)貨幣政策目標的一般規(guī)定。

貨幣政策目標是一國中央銀行制定和實施貨幣政策的目的。中央銀行的貨幣政策一般要達到四個最終目標，即物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經濟增長和國際收支平衡。

(五)中國貨幣政策目標的選擇。

《中國人民銀行法》確定的貨幣政策目標是保持幣值穩(wěn)定，促進經濟增長。這一規(guī)定有以下含義:(1)中國人民銀行首要的、直接的貨幣政策目標是保持幣值穩(wěn)定，這是中國人民銀行制定和實施貨幣政策的出發(fā)點和歸宿。(2)中國人民銀行制定和實施貨幣政策不是為了穩(wěn)定幣值，而是為了促進經濟增長，穩(wěn)定幣值。(3)穩(wěn)定幣值和經濟增長在貨幣政策目標序列中不是并列的，而是有不同的層次和優(yōu)先次序?！胺謱哟巍笔侵阜€(wěn)定貨幣價值是貨幣政策目標的第一層次，促進經濟增長是貨幣政策目標的第二層次。

第四部分是保證貨幣政策目標實現的金融調控法律制度。

(一)存款準備金制度。

存款準備金制度包括法定準備金和超額準備金。存款準備金制度主要包括實施對象、準備金率、存款準備金計提等。

(二)基準利率制度。

基準利率在整個金融市場和利率體系中起著關鍵作用，其變化決定了其他利率的變化?；鶞世收呤茄胄兄匾呢泿耪吖ぞ摺?/p>

(c)再貼現系統(tǒng)。

再貼現是中央銀行實施貨幣政策的重要手段之一，包括再貼現的條件和對象、再貼現利率等。

(四)再融資制度。

再融資是指中央銀行向商業(yè)銀行發(fā)放的貸款，是中央銀行調節(jié)貨幣供應、控制信貸規(guī)模的主要貨幣政策工具。該制度包括再融資的條件和期限、發(fā)行和回收，以及中國人民銀行對再融資的監(jiān)管。

(5)公開市場操作制度。

公開市場操作是指中央銀行在金融市場上買賣證券和外匯的活動。它是央行的主要業(yè)務，也是貨幣政策的基本工具。

第五節(jié)外匯管理法律制度。

(1)外匯管理法概述。

外匯管理法是規(guī)范外匯管理活動中發(fā)生的社會關系的法律制度。它不僅是國家監(jiān)管外匯市場的法律依據，也是金融監(jiān)管法律體系中的主要制度。

(二)外匯管理的主要內容。

我國外匯管理體制主要包括管理機關和管理對象、經常項目外匯管理、資本項目外匯管理、金融機構外匯業(yè)務管理、人民幣匯率和外匯市場管理等。

(三)違反《外匯管理法》的法律責任。

我國外匯管理法重點規(guī)定了逃匯、非法套匯、擾亂外匯管理秩序等。

考試知識點

(a)金融和金融法概述。

(二)金融調控法及其主體。

(三)貨幣政策和貨幣政策目標的選擇。

(4)保證貨幣政策目標實現的金融調控法律體系。

(五)外匯管理法律制度。

考試要求

(a)金融和金融法概述。

記憶:金融、金融市場和金融法的定義。

理解:1。金融市場的社會控制。

2.金融法體系。

(二)金融調控法及其主體。

記住:金融監(jiān)管的定義和金融監(jiān)管法。

了解:中國人民銀行的法律地位、職責和組織機構。

申請:中國人民銀行業(yè)務限制。

(三)貨幣政策和貨幣政策目標的選擇。

記憶:貨幣政策的意義。

理解:貨幣政策的目標選擇。

(4)實現貨幣政策目標的金融調控法律體系。

記住:中國再融資制度的含義，基本利率制度，再貼現制度和再融資制度。

了解:各體系的具體內容及其作為貨幣政策保障體系的功能。

應用:1。存款準備金制度。

2.中國的公開市場運作體系。

(五)外匯管理法律制度。

記住:外匯、外匯管理、外匯管理法的含義。

了解:我國外匯管理制度的主要內容及違反外匯管理法的法律責任。

應用:經常項目和資本項目外匯管理。

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