第七章金融法律制度。

學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。

金融體系是重要的宏觀調(diào)控法律體系。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解財(cái)政和財(cái)政法的一般原理，預(yù)算、國(guó)債、政府采購(gòu)和轉(zhuǎn)移支付的基本原理，掌握財(cái)政法、預(yù)算法、國(guó)債法、政府采購(gòu)法和轉(zhuǎn)移支付法的概念，掌握預(yù)算法和政府采購(gòu)法的基本制度。

課程內(nèi)容

第一節(jié)金融和財(cái)政法概述。

(a)金融的一般原則。

金融是指國(guó)家和其他公共組織為滿足公眾欲望而獲取、使用和管理資產(chǎn)的活動(dòng)。財(cái)務(wù)特征分為基本特征和擴(kuò)展特征。金融有三個(gè)方面。金融存在的必要性可以用公共物品理論來(lái)解釋。

(二)金融法的概念。

財(cái)政法是一個(gè)法律規(guī)范的總稱，它在獲取、使用和管理資產(chǎn)的過(guò)程中調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，以滿足公眾的愿望。

(三)金融法的地位。

金融法是經(jīng)濟(jì)法的分支法，也是經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控法中的重要分支法。

(4)金融法體系。

金融法體系是由金融法的各種法律規(guī)范構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。金融體系分為廣義和狹義。

第二節(jié)預(yù)算法律制度。

(a)預(yù)算和預(yù)算法概述。

這里的預(yù)算是指國(guó)家預(yù)算，是國(guó)家對(duì)財(cái)政年度收入和支出的預(yù)估計(jì)，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。預(yù)算法是在預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過(guò)程中調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

(二)預(yù)算管理權(quán)限。

預(yù)算管理體制是指國(guó)家機(jī)關(guān)之間、中央與地方之間的預(yù)算管理權(quán)限劃分。我國(guó)預(yù)算法對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)之間的預(yù)算管理權(quán)限劃分有具體規(guī)定。

(3)預(yù)算收支范圍。

我國(guó)預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算收入形式包括稅收和其他四類(lèi)。預(yù)算支出的形式包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出等六大類(lèi)。

(4)預(yù)算管理程序。

預(yù)算管理程序是國(guó)家在預(yù)算管理中有序進(jìn)行的由各種工作環(huán)節(jié)組成的有序活動(dòng)的整體。

(五)預(yù)決算監(jiān)督和違反預(yù)算法的法律責(zé)任。

預(yù)決算監(jiān)督是指對(duì)各級(jí)政府實(shí)施的預(yù)決算活動(dòng)的監(jiān)督。

違反預(yù)算法的法律責(zé)任，簡(jiǎn)稱預(yù)算法律責(zé)任，是指預(yù)算法主體違反預(yù)算法規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

第三節(jié)國(guó)債法律制度。

(一)國(guó)債和國(guó)債法概述。

國(guó)債是國(guó)家在國(guó)家信用的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)其功能而借入的債務(wù)。

國(guó)債法是規(guī)范國(guó)債發(fā)行、使用、償還和管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

(二)國(guó)債的分類(lèi)。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)債可以分為定期國(guó)債和不定期國(guó)債。內(nèi)債和外債等。

(三)國(guó)債的發(fā)行、使用、償還和管理。

國(guó)債發(fā)行是指出售或被認(rèn)購(gòu)國(guó)債的過(guò)程。國(guó)債的使用包括兩個(gè)方面:政府使用國(guó)債資金和債權(quán)人行使其債券權(quán)利。償還國(guó)債，也是按照國(guó)家依法訂購(gòu)貨物的約定，償還到期國(guó)債本息的過(guò)程。國(guó)債管理是為規(guī)范國(guó)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)和利率而采取的各種措施。

第四節(jié)財(cái)政支出法律制度。

(一)政府采購(gòu)及其重要作用。

所謂政府采購(gòu)，又稱公共采購(gòu)，具有多種功能，因此無(wú)論是在國(guó)際層面還是在國(guó)內(nèi)層面，政府采購(gòu)制度都備受關(guān)注。

(二)我國(guó)政府采購(gòu)制度的基本內(nèi)容。

我國(guó)政府采購(gòu)制度的基本內(nèi)容包括政府采購(gòu)法的立法目的、基本原則和主體，其中包含了大量的金融法規(guī)范。

(3)轉(zhuǎn)移支付及轉(zhuǎn)移支付法概述。

轉(zhuǎn)移支付是指中央政府或地方政府將部分財(cái)政收入無(wú)償劃轉(zhuǎn)給其他各級(jí)地方政府、企業(yè)和居民所發(fā)生的財(cái)政支出。轉(zhuǎn)移支付法是規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

(4)轉(zhuǎn)移支付法律制度的基本內(nèi)容。

轉(zhuǎn)移支付法律制度的基本內(nèi)容主要包括:(1)轉(zhuǎn)移支付法的主體；(2)轉(zhuǎn)移支付的形式；(3)轉(zhuǎn)移支付金額的確定等。

考試知識(shí)點(diǎn)

(a)金融和財(cái)政法概述。

(二)預(yù)算法律制度。

(3)國(guó)債法律制度。

(4)財(cái)政支出法律制度。

考試要求

(a)金融和財(cái)政法概述。

記住:1。金融的概念。

2.金融法的概念。

3.金融法體系。

理解:1。金融的特征和功能。

2.財(cái)政法的調(diào)整對(duì)象和特點(diǎn)。

3.金融法的地位和體系。

(二)預(yù)算法律制度。

記住:1。預(yù)算的概念。

2.預(yù)算法的概念。

理解:1。預(yù)算與預(yù)算法的關(guān)系。

2.預(yù)算法的地位。

3.預(yù)算法體系的構(gòu)成。

應(yīng)用:1。預(yù)算管理權(quán)限劃分。

2.預(yù)算收支范圍。

3.預(yù)算管理程序。

4.預(yù)算和決算的監(jiān)督。

5.違反預(yù)算法的法律責(zé)任。

(3)國(guó)債法律制度。

記住:1。國(guó)債的概念。

2.國(guó)債法的概念。

理解:1。國(guó)債的功能。

2.國(guó)債分類(lèi)。

3.國(guó)債的發(fā)行、使用、償還和管理。

(4)財(cái)政支出法律制度。

記住:1。政府采購(gòu)的概念。

2.政府采購(gòu)的法律界定。

3.轉(zhuǎn)移支付的概念。

理解:1。政府采購(gòu)制度的重要作用。

2.轉(zhuǎn)移支付方式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.轉(zhuǎn)移支付法律制度的基本內(nèi)容。

適用范圍:我國(guó)政府采購(gòu)制度的基本內(nèi)容。

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