第二宏觀調(diào)控法。

第六章宏觀調(diào)控的基本原則。

學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。

宏觀調(diào)控的基本原則是整個(gè)宏觀調(diào)控法律體系的基本理論。主要涉及宏觀調(diào)控的基本概念、宏觀調(diào)控法的基本原則和方法以及綜合協(xié)調(diào)體系。通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，掌握宏觀調(diào)控的含義、宏觀調(diào)控法的概念、體系、調(diào)整對(duì)象和特點(diǎn)；了解宏觀調(diào)控法形成的客觀條件；特別是要深刻理解我國(guó)宏觀調(diào)控法的基本原則、宏觀調(diào)控法調(diào)整方式的概念和分類，以及在我國(guó)建立全面協(xié)調(diào)的法律體系的必要性和主要內(nèi)容。

課程內(nèi)容

第一節(jié)宏觀調(diào)控法概述。

(一)宏觀調(diào)控的含義。

正確理解宏觀調(diào)控的含義，是理解宏觀調(diào)控法基本原理的前提。要從調(diào)控的主體、目標(biāo)、調(diào)控手段的全面性等方面來(lái)理解宏觀調(diào)控。

(二)宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象和特點(diǎn)。

宏觀調(diào)控的調(diào)節(jié)對(duì)象是宏觀調(diào)控關(guān)系，宏觀調(diào)控關(guān)系是在計(jì)劃、調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。不同領(lǐng)域的監(jiān)管關(guān)系有許多共同特點(diǎn)。

(三)宏觀調(diào)控法的概念和體系。

宏觀調(diào)控法是指調(diào)整宏觀關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是國(guó)家管理宏觀經(jīng)濟(jì)的主要法律手段之一。

(四)宏觀調(diào)控法形成的客觀條件。

宏觀調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的需要?？疾爝@些必要性是正確理解宏觀調(diào)控法概念和本質(zhì)的基本前提。

第二節(jié)宏觀調(diào)控法原則。

(一)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則。

促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的合理原則是宏觀調(diào)控主要目標(biāo)在立法上的必然要求。

(二)政府規(guī)制的法定原則。

政府依法規(guī)制法定原則的基本要求是主體資格合法、權(quán)力界限明確、實(shí)現(xiàn)方式和程序合法。

(三)政府適度調(diào)控原則。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的宏觀調(diào)控。因此，宏觀調(diào)控必須貫徹政府調(diào)控適度原則。

(四)注重調(diào)控效率原則。

宏觀調(diào)控通過(guò)調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系，目的是鼓勵(lì)、促進(jìn)和保障宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，政府調(diào)控必須貫徹注重調(diào)控效益的原則。

第三節(jié)宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法。

(一)宏觀調(diào)控法的概念和分類。

宏觀調(diào)控法調(diào)整方法是對(duì)宏觀調(diào)控法調(diào)整對(duì)象施加影響和法律后果的方式方法的總和。宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法是以宏觀調(diào)控的政策和方法為基礎(chǔ)的。由于劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法也多種多樣。

(二)基于宏觀經(jīng)濟(jì)政策業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整方法。

基于宏觀經(jīng)濟(jì)政策業(yè)務(wù)范圍確立的調(diào)整方法主要包括金融調(diào)控方法、貨幣調(diào)控方法、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控方法等。

(3)根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響強(qiáng)度和方式而確立的調(diào)整方法。

根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的不同影響，宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法可分為利益誘導(dǎo)法、規(guī)劃引導(dǎo)法、強(qiáng)制控制法等。

第四節(jié)宏觀調(diào)控權(quán)及其配置。

(一)宏觀調(diào)控權(quán)的概念。

宏觀調(diào)控權(quán)是指政府為了保證社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的目標(biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控的法定權(quán)力。

(二)宏觀調(diào)控權(quán)的配置。

宏觀調(diào)控權(quán)的配置涉及縱向和橫向問題。宏觀調(diào)控權(quán)的縱向配置是中央和地方政府之間宏觀調(diào)控權(quán)的劃分。宏觀調(diào)控權(quán)的橫向配置是指宏觀調(diào)控權(quán)在中央政府宏觀管理部門之間的配置。

第五節(jié)宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)法律制度。

(一)宏觀調(diào)控需要綜合協(xié)調(diào)。

宏觀調(diào)控的綜合協(xié)調(diào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)在要求和客觀需要。只有建立全面的宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)體系，才能確保宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，防止宏觀調(diào)控部門濫用或放棄宏觀調(diào)控權(quán)，最大限度地實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。

(二)我國(guó)宏觀調(diào)控與綜合協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀及其法律調(diào)整。

明確宏觀調(diào)控部門各自的職責(zé)權(quán)限是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的前提，同時(shí)，建立宏觀調(diào)控部門之間相互配合、相互制約的協(xié)調(diào)機(jī)制同樣重要。當(dāng)前，迫切需要制定一部體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法理念的宏觀調(diào)控法。

(三)國(guó)外法律體系綜合協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控的立法實(shí)踐。

建立我國(guó)宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)促進(jìn)法”和美國(guó)的“充分就業(yè)與均衡增長(zhǎng)法”。

(四)建立我國(guó)宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)法律體系。

建立全面協(xié)調(diào)的中國(guó)宏觀調(diào)控法律體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為此，應(yīng)成立國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控委員會(huì)，建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

考試知識(shí)點(diǎn)

(一)宏觀調(diào)控法概述。

(二)宏觀調(diào)控法原則。

(三)宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法。

(4)宏觀調(diào)控權(quán)及其配置。

(5)宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)的法律制度。

考試要求

(一)宏觀調(diào)控法概述。

記憶:宏觀調(diào)控的含義和宏觀調(diào)控法的概念。

理解:1。宏觀調(diào)控法產(chǎn)生和發(fā)展的必要性。

2.宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象和特點(diǎn)。

(二)宏觀調(diào)控法原則。

記憶:宏觀調(diào)控法原理的定義。

理解:1?？偭科胶夂徒Y(jié)構(gòu)優(yōu)化原則的意義。

2.政府管制法定原則的含義。

3.適度政府管制原則的含義。

4.關(guān)注利益調(diào)控原則的含義。

應(yīng)用:宏觀調(diào)控法原理。

(三)宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法。

記住:宏觀調(diào)控法調(diào)整方法的定義。

理解:1?；诤暧^經(jīng)濟(jì)政策業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整方法。

2.根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響的強(qiáng)度和方式建立的調(diào)整方法。

(4)宏觀調(diào)控權(quán)及其配置。

記憶:宏觀調(diào)控權(quán)的概念。

理解:1。宏觀調(diào)控權(quán)縱向配置。

2.宏觀調(diào)控權(quán)橫向配置。

應(yīng)用:分析宏觀調(diào)控權(quán)的配置。

(5)宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)的法律制度。

理解:1。我國(guó)宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀及其法律調(diào)整。

2.國(guó)外宏觀綜合協(xié)調(diào)法律制度的立法實(shí)踐。

3.建立全面協(xié)調(diào)的中國(guó)宏觀調(diào)控法律體系。

應(yīng)用:分析宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)的必要性。

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