第十章　國際組織法

　　學(xué)習(xí)目的與要求：認(rèn)識國際組織法的概念，掌握國際組織的組織結(jié)構(gòu)、職能范圍、表決制度和決議，深入了解聯(lián)合國法律制度，了解國際組織的法律人格、聯(lián)合國專門機構(gòu)和區(qū)域性國際組織。

　　第一節(jié)　國際組織與國際組織法的概念

　　政府間國際組織是指由兩個以上國家或其政府為實現(xiàn)特定目的，依據(jù)國際條約而建立的常設(shè)機構(gòu)。而非政府國際組織是由不同國家的民間團(tuán)體或個人設(shè)立的國際機構(gòu)。國際法著重研究的是政府間國際組織。

　　國際組織法是指用以調(diào)整國際組織的創(chuàng)立、法律地位、組織的內(nèi)部和外部活動以及有關(guān)法律關(guān)系問題的法律規(guī)范的總稱。國際組織的內(nèi)部法包括：國際組織的組織約章，該組織依據(jù)組織約章所通過的各種決定、決議和其他文件，以及該組織業(yè)已確立的慣例等。

　　第二節(jié)　國際組織的一般法律制度

　　國際組織的法律人格是指國際組織具有的能獨立參加國際關(guān)系并直接承受國際法上的權(quán)利和義務(wù)的主體資格。其法律人格的獲得首先取決于建立國際組織的組織約章的明文規(guī)定，但多數(shù)情況下需要通過對國際組織的目的與職能的解釋來證明組織約章默示賦予國際組織法律人格。國際組織的法律人格體現(xiàn)為其締約能力、使節(jié)權(quán)、享受特權(quán)與豁免、承認(rèn)與被承認(rèn)權(quán)、國際責(zé)任能力等。

　　政府間國際組織的成員（會員）主要是國家，此外也有非國家實體。國際組織的成員可分為正式成員、聯(lián)系成員、部分成員、附屬成員和觀察員五種。

　　國際組織一般都設(shè)有三種內(nèi)部機構(gòu)：決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、行政管理機構(gòu)。此外，少數(shù)國際組織還設(shè)有司法機構(gòu)以解決某些國際爭端。

　　國際組織的表決制度有四種：全體一致同意、多數(shù)同意制（包括簡單多數(shù)、特定多數(shù)、多數(shù)加特定成員通過）、加權(quán)表決制和協(xié)商一致。國際組織的決議是指國際組織的某一機構(gòu)，依程序規(guī)則以書面形式通過的決定。國際組織的內(nèi)部決議對國際組織內(nèi)部及對成員國產(chǎn)生法律上的拘束力，而外部決議一般沒有法律效力，但少數(shù)特殊情況除外。

　　第三節(jié)　聯(lián)合國法律制度

　　《聯(lián)合國憲章》是創(chuàng)立聯(lián)合國的一項多邊國際條約，是聯(lián)合國的基本文件。聯(lián)合國是一個具有國際法律人格的政府間國際組織，現(xiàn)有192個會員國。聯(lián)合國的宗旨有四項：維持國際和平及安全，發(fā)展國際間的友好關(guān)系，促進(jìn)國際合作，構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動的中心。

　　聯(lián)合國有六個主要機關(guān)：（1）大會。它由聯(lián)合國全體成員國組成。大會具有廣泛的職權(quán)，它主要是一個審議和建議的機關(guān)。大會的決議一般只有建議性質(zhì)而沒有法律拘束力。（2）安全理事會。它由5個常任理事國和10個非常任理事國組成。安理會是在維持國際和平與安全方面負(fù)主要責(zé)任的機關(guān)。安理會為維持或恢復(fù)國際和平的目的作出的決定，對聯(lián)合國所有會員國都有法律約束力。安理會常任理事國享有雙重否決權(quán)。（3）經(jīng)濟(jì)及社會理事會。它由54個理事國組成，它對促進(jìn)國際社會在經(jīng)社、文教、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作以及人權(quán)事業(yè)的發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任。（4）托管理事會。其職權(quán)主要是審查托管當(dāng)局提交的報告和托管領(lǐng)土居民的請愿書，派出視察團(tuán)視察托管領(lǐng)土等。（5）國際法院，它是聯(lián)合國的主要司法機關(guān)。（6）秘書處。它負(fù)責(zé)聯(lián)合國的行政管理，為聯(lián)合國各機構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機構(gòu)制定的方案和政策。

　　聯(lián)合國專門機構(gòu)是指根據(jù)特別協(xié)定同聯(lián)合國建立關(guān)系的、或根據(jù)聯(lián)合國決定而創(chuàng)設(shè)的對某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有廣泛國際責(zé)任的政府間專門性國際組織。目前聯(lián)合國專門機構(gòu)有l(wèi)7個。

　　第四節(jié)　區(qū)域性國際組織

　　區(qū)域性國際組織是指在同一地域內(nèi)的國家或者雖不在同一地域內(nèi)，但以維護(hù)該區(qū)域利益為目的的國家所組成的國際組織與集團(tuán)。世界上主要的區(qū)域性國際組織有：非洲聯(lián)盟、美洲國家組織、東南亞國家聯(lián)盟和歐洲聯(lián)盟，等等。

　　考核目標(biāo)與具體要求

　　識記：（1）國際組織及國際組織法的概念；（2）國際組織的主要機構(gòu)及其職能；（3）聯(lián)合國的宗旨、主要機關(guān)及其職權(quán)。

　　領(lǐng)會：（1）國際組織的法律人格；（2）國際組織決議的效力；（3）區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國的關(guān)系。

　　應(yīng)用：聯(lián)合國安理會在維持國際和平與安全方面有哪些作用。

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