第九章　國際法律責(zé)任

　　學(xué)習(xí)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解國際法律責(zé)任的概念及特征；理解國家對國際不法行為的責(zé)任、國際法不加禁止行為所造成的損害的責(zé)任以及國際刑事責(zé)任；掌握國家的國際不法行為責(zé)任與國際法不加禁止行為造成損害的責(zé)任之區(qū)別。

　　第一節(jié)　概述

　　國際法律責(zé)任是指國際法主體對其國際不法行為或其他損害行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。特征包括：（1）國際法律責(zé)任的主體不僅包括國家，還包括國際組織、爭取獨(dú)立的民族等非國家實(shí)體。（2）國際法律責(zé)任產(chǎn)生的原因不僅包括國際不法行為，而且包括國際法不加禁止的損害行為。（3）國際法律責(zé)任的實(shí)質(zhì)是一種法律責(zé)任。

　　國際法律責(zé)任制度是追究一國違背其國際義務(wù)而承擔(dān)國際責(zé)任的法律依據(jù)，是促使各國履行其國際義務(wù)的外在動(dòng)力，它有利于維護(hù)受害者的合法權(quán)益。

　　關(guān)于國際法律責(zé)任的編纂，2001年聯(lián)合國國際法委員會(huì)二讀通過了《國家對國際不法行為的責(zé)任條款草案》和由19個(gè)條款組成的《預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)的跨界損害的條款草案》，并于2006年8月二讀通過了《關(guān)于危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害案件中損失分配的原則草案》。該草案主要規(guī)定了對跨界損害的受害者提供及時(shí)和充分的賠償，界定了損害的范圍，確立了嚴(yán)格責(zé)任制，明確了國家、經(jīng)營者以及其他實(shí)體分擔(dān)損失的原則、確保提供賠償?shù)某绦?，要求國家為此制訂國?nèi)法規(guī)并進(jìn)行區(qū)域或國際合作。此外，截至2006年8月，國際法委員會(huì)通過了《國際組織責(zé)任條款草案》案文第l 30條。

　　第二節(jié)　國家對國際不法行為的責(zé)任

　　國家對其國際不法行為所承擔(dān)的責(zé)任，簡稱國家責(zé)任，也稱國家的國際責(zé)任。

　　一國的國際不法行為由兩個(gè)要素構(gòu)成：行為歸于國家和該行為違背了該國的國際義務(wù)。一國國際不法行為，既有單獨(dú)屬于一國的國家行為，也有屬于一國參與或介入他國的行為。（1）行為歸于國家?？梢詥为?dú)歸于一國的行為包括：①一國的國家機(jī)關(guān)的行為；②行使政府權(quán)力要素的人或?qū)嶓w的行為；③由另一國交由一國支配的機(jī)關(guān)的行為；④逾越權(quán)限或違背指示的行為；⑤受到國家指揮或控制的行為；⑥正式當(dāng)局不存在或缺席時(shí)實(shí)施的行為；⑦叛亂運(yùn)動(dòng)或其他運(yùn)動(dòng)的行為；⑧經(jīng)一國確認(rèn)并當(dāng)作其本身行為的行為。（2）違背國際義務(wù)。如果一國的行為不符合國際義務(wù)對它的要求，那么該行為即為違背國際義務(wù)的行為。

　　國家責(zé)任的免除事由主要有：（1）同意；（2）自衛(wèi)；（3）反措施；（4）不可抗力；（5）危難；（6）危急情況。

　　國家責(zé)任的形式主要有：（1）停止不法行為；（2）保證不重犯；（3）賠償。賠償包括恢復(fù)原狀、補(bǔ)償和抵償?shù)确绞?。對國際不法行為造成損害的充分賠償，可以單獨(dú)或綜合地采取這些方式。

　　第三節(jié)　國際法不加禁止行為所造成的損害的責(zé)任間題

　　首先，關(guān)于預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)的跨界損害問題。2001年的《預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)的跨界摜害的條款草案》，旨在引起重大跨界損害的危險(xiǎn)活動(dòng)的核準(zhǔn)和管制方面的預(yù)防責(zé)任。各國在預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)所造成的跨界損害方面的一般責(zé)任包括：預(yù)防責(zé)任、合作責(zé)任、履行責(zé)任。各國在預(yù)防危險(xiǎn)活動(dòng)所造成的跨界損害方面的具體責(zé)任包括：（1）核準(zhǔn)；（2）危險(xiǎn)的評估；（3）通知；（4）預(yù)防措施的協(xié)商；（5）提供和交換資料；（6）不歧視；（7）和平解決爭端。

　　其次，關(guān)于危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害案件中損失分配的原則問題?！蛾P(guān)于危險(xiǎn)活動(dòng)造成的跨界損害案件中損失分配的原則草案》所處理的核心問題是跨界損害，注重的是一國境內(nèi)的活動(dòng)在另一國管轄范圍內(nèi)引起的損害。該草案的主要內(nèi)容包括：（1）對跨界損害的受害者提供及時(shí)和充分的賠償；（2）確立了嚴(yán)格責(zé)任制；（3）明確了國家、經(jīng)營者以及其他實(shí)體分擔(dān)損失的原則；（4）確保提供賠償?shù)某绦颍唬?）要求國家為此制訂國內(nèi)法規(guī)并進(jìn)行區(qū)域或國際合作。

　　第四節(jié)　國際刑事責(zé)任問題

　　國際法上的國際刑事責(zé)任問題主要涉及國家的刑事責(zé)任和個(gè)人的刑事責(zé)任。

　　關(guān)于國家的刑事責(zé)任問題，不但國際法學(xué)界有不同的看法，而且到目前為止還沒有一項(xiàng)國際公約對其作出明確的規(guī)定。況且，2001年國家責(zé)任條款草案還刪除了 國家罪行 的概念，對國家的刑事責(zé)任問題也未作規(guī)定。

　　國際法上的個(gè)人刑事責(zé)任是指個(gè)人因其所犯國際罪行依據(jù)國際法應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。當(dāng)代國際法已經(jīng)明確承認(rèn)了對某些違反國際法行為負(fù)責(zé)的個(gè)人的刑事責(zé)任原則。2002年7月國際刑事法院正式成立，它對建立和完善有關(guān)個(gè)人刑事責(zé)任的國際法律機(jī)制具有重要意義。

　　考核目標(biāo)與具體要求

　　識記：（1）國際法律責(zé)任的概念及特征；（2）國際不法行為的構(gòu)成要件；（3）國家責(zé)任的免除和責(zé)任形式。

　　領(lǐng)會(huì)：（1）國際法不加禁止行為所造成的損害的責(zé)任；（2）國家的國際不法行為責(zé)任與國際法不加禁止行為造成損害的責(zé)任的區(qū)別。

　　應(yīng)用：運(yùn)用國際法律責(zé)任制度分析各種國際不法行為和國際法不加禁止行為，并確認(rèn)行為主體應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任。

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