第八章　條約法

　　學(xué)習(xí)目的與要求：了解條約的特征和適用，掌握條約締結(jié)的程序、條約保留的規(guī)更IJ和條約對(duì)第三方的效力問題，對(duì)條約的解釋規(guī)則和造成條約無效、終止的情況或原因應(yīng)有較深入的認(rèn)識(shí)。

　　第一節(jié)　概述

　　條約是國(guó)際法主體間以國(guó)際法為準(zhǔn)而締結(jié)的確立其相互權(quán)利和義務(wù)的國(guó)際書面協(xié)議。條約的主要特征是：條約的雙方或各方都必須是國(guó)際法主體，條約為締約主體創(chuàng)設(shè)國(guó)際權(quán)利和義務(wù)，條約必須以國(guó)際法為準(zhǔn)，條約以書面形式為主。

　　條約的名稱主要有條約、公約、協(xié)定、換文、憲章、盟約、規(guī)約、議定書、宣言和聯(lián)合聲明，等等。但條約名稱的不同并不影響它們的法律性質(zhì)。

　　第二節(jié)　條約的締結(jié)

　　締約能力是指在國(guó)際法上可以合法締結(jié)條約的能力或資格，有締約能力的行為者即條約的主體。而締約權(quán)即締結(jié)條約的權(quán)力。國(guó)家締約權(quán)的行使由每個(gè)國(guó)家自由地在本國(guó)憲法中作出安排，具體規(guī)定國(guó)家的哪個(gè)機(jī)關(guān)有權(quán)代表國(guó)家對(duì)外締結(jié)條約。

　　國(guó)際法對(duì)締約程序沒有統(tǒng)一的規(guī)定。實(shí)踐中，國(guó)家之間締約的程序一般包括談判、簽署、批準(zhǔn)、交換批準(zhǔn)書幾個(gè)階段。上述締約程序僅是一般性的，并非為每一條約締結(jié)的必經(jīng)程序，但絕大多數(shù)條約的產(chǎn)生都必須經(jīng)過談判和簽署兩個(gè)階段。締約程序可由各國(guó)以國(guó)內(nèi)法加以規(guī)定，如1990年的《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》。

　　締約各方在條約生效后應(yīng)將條約送請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書處登記并由它公布，但未登記并不影響條約的法律效力，只是不能在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)上引用。

　　條約的加入是指沒有在條約上簽字的國(guó)家表示同意接受條約約束的一種正式法律行為。國(guó)家既可加入已生效的條約，也可加入尚未生效的條約。

　　條約的保留是指一國(guó)在簽署、批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約時(shí)所作的單方面聲明，不管其采用怎么樣的措辭或名稱，其目的是排除或更改條約的某些規(guī)定對(duì)該國(guó)適用時(shí)的法律效果。

　　多邊條約常發(fā)生保留問題。保留是國(guó)家的主權(quán)權(quán)利，但保留也受一定的限制，下列三種情況不得保留：條約本身禁止保留；條約僅準(zhǔn)許特定的保留而有關(guān)的保留不在其內(nèi)；保留不符合條約的目的與宗旨。

　　第三節(jié)　條約的效力

　　條約生效的方式和日期依條約的規(guī)定或談判國(guó)之間達(dá)成的協(xié)議。

　　條約必須遵守原則是指凡有效的條約對(duì)其各當(dāng)事方均有約束力，必須由各當(dāng)事方善意履行。該原則是國(guó)際法一項(xiàng)最基本的原則，其核心內(nèi)容是條約必須得到善意履行。締約國(guó)應(yīng)采取必要的措施，保證已生效的條約在其領(lǐng)土內(nèi)得到實(shí)施。

　　條約的適用是指有效成立的條約之實(shí)施。條約一般自生效之日起開始適用，不溯及既往，除非條約另有規(guī)定。原則上，條約適用于當(dāng)事國(guó)的全部領(lǐng)土，但在例外情況下，國(guó)家也可限制條約適用的領(lǐng)土范圍。

　　關(guān)于條約的沖突，一般有三種解決方法：條約本身有明文規(guī)定其同其他國(guó)際條約之關(guān)系的，遵從條約的規(guī)定；后法優(yōu)予前法，適用后條約；在嗣為先后兩個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)問適用后約，在同為兩條約的當(dāng)事國(guó)與僅為其中一個(gè)條約的當(dāng)事國(guó)間適用兩國(guó)均為當(dāng)事國(guó)韻條約。

　　條約的效力原則上不及于第三國(guó)，但在某些情況下，條約可為第三國(guó)規(guī)定義務(wù)或權(quán)利。實(shí)踐中，關(guān)于邊界和領(lǐng)土變更的條約所規(guī)定的薪的邊界或領(lǐng)土的歸屬，應(yīng)被第蘭國(guó)所尊重。

　　第四節(jié)　條約的解釋和修訂

　　條約的解釋是指對(duì)條約的整體、某個(gè)條款或詞句、適用條件等的正確含義所作的揭示和說明。條約的解釋者可以是當(dāng)事國(guó)、國(guó)際組織、國(guó)際仲裁機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等有權(quán)解釋主體。

　　關(guān)于條約解釋的規(guī)則。首先，條約解釋的一般規(guī)則是：善意解釋條約，根據(jù)約文的通常意義解釋條約，聯(lián)系上下文解釋條約，條約的解釋應(yīng)符合其目的與宗旨。其次，作為條約解釋的一種補(bǔ)充手段，需要參考條約起草時(shí)的準(zhǔn)備資料來解釋條約。最后，以兩種或兩種以上文字寫成的條約，除規(guī)定遇有解釋分歧時(shí)應(yīng)以某種文字為準(zhǔn)外，每種文字的約文應(yīng)同樣作準(zhǔn)；作準(zhǔn)文字以外的其他文字的譯文，解釋時(shí)只供參考；應(yīng)推定條約用語(yǔ)在各種作準(zhǔn)約文內(nèi)意義相同；解釋分歧按上述方法仍不能奏效時(shí)，應(yīng)采用在考慮條約的目的與宗旨下最能調(diào)和各種文本的意義。

　　條約的修正與修改統(tǒng)稱為 條約的修訂 。條約的修正是指全體當(dāng)事國(guó)對(duì)條約規(guī)定的更改，而條約的修改則是若干當(dāng)事國(guó)之間對(duì)條約規(guī)定的更改。通常所說的條約修改或修正，實(shí)際上包括了嚴(yán)格意義上的條約修正和修改的兩種情況。條約的修正須按條約規(guī)定的程序進(jìn)行，一般要求有多數(shù)締約方表決并經(jīng)多數(shù)締約方批準(zhǔn)后，修正才能生效。

　　第五節(jié)　條約的無效、終止和暫停施行

　　條約無效的理由主要有：違反國(guó)內(nèi)法關(guān)于締約權(quán)限的規(guī)定，錯(cuò)誤，詐欺和賄賂，強(qiáng)迫，與國(guó)際強(qiáng)行法相抵觸。

　　條約的終止與條約的暫停施行是兩個(gè)不同的概念。前者指整個(gè)條約對(duì)當(dāng)事方永久地失去效力，而后者是指一個(gè)或數(shù)個(gè)當(dāng)事方于一定期限內(nèi)暫停施行條約的一部或全部，但條約本身并不因此而終止，必要時(shí)，依一定程序可恢復(fù)條約的施行。

　　條約終止的可能原因有：條約期滿、條約履行完畢、條約解除條件成立、單方面廢約或退約、新約取代舊約滌約不能履行、當(dāng)事方共同同意終止、情況的基本改變、一方重大違約、斷絕外交或領(lǐng)事關(guān)系、發(fā)生敵對(duì)行為、與新強(qiáng)行法沖突，等等。條約暫停施行的原因包括：條約本身的規(guī)定、全體當(dāng)事國(guó)同意停止施行條約、一方違約、情勢(shì)變遷等。

　　考核目標(biāo)與具體要求

　　識(shí)記：（1）條約的定義及名稱；（2）條約締結(jié)的一般程序；（3）條約保留的概念；（4）條約解釋的規(guī)則。

　　領(lǐng)會(huì)：（1）條約保留的法律效果；（2）條約沖突的解決；（3）條約對(duì)第三方的效力；（4）造成條約無效的情況；（5）條約終止的可能原因。

　　應(yīng)用：（1）條約必須遵守原則與情勢(shì)變遷原則之間的關(guān)系；（2）我國(guó)關(guān)于締結(jié)和批準(zhǔn)條約的程序。

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