第五章　海洋法

　　學(xué)習(xí)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、用于國(guó)際航行的海峽、群島水域、公海和國(guó)際海底區(qū)域等海域的概念和法律地位；理解領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國(guó)際海底區(qū)域的法律制度；掌握相鄰或相向國(guó)家間大陸架的劃界原則、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)別、國(guó)際海底區(qū)域制度的新發(fā)展等。

　　第一節(jié)　概述

　　海洋法是有關(guān)各種海域的法律地位和調(diào)整各國(guó)在各種海域從事有關(guān)活動(dòng)的原則、規(guī)則和制度的總稱。

　　在海洋法的編纂方面，聯(lián)合國(guó)先后召開了三次海洋法會(huì)議。第一次海洋法會(huì)議于1958年在日內(nèi)瓦召開，該會(huì)議制定并通過了四個(gè)公約，即《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚和養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》以及《大陸架公約》。第二次海洋法會(huì)議于1960年在日內(nèi)瓦舉行，但會(huì)議無果而終。第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議始于1973年12月，并于1982年12月終于通過了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

　　中華人民共和國(guó)成立后頒布了一系列有關(guān)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、海峽、港口管理、船舶管理、保護(hù)水產(chǎn)資源、防止污染等方面的法令、條例、規(guī)定和規(guī)則。例如，1992年頒布了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，l998年頒布了《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》。

　　第二節(jié)　內(nèi)水與領(lǐng)海

　　內(nèi)水是指一國(guó)領(lǐng)?；€內(nèi)的一切水域。它包括一國(guó)的港口、海灣和海峽以及領(lǐng)?；€與海岸之間的海域。內(nèi)水是國(guó)家領(lǐng)土的組成部分。它與國(guó)家的陸地領(lǐng)土具有相同的法律地位，國(guó)家對(duì)其享有完全的、排他的主權(quán)。

　　領(lǐng)海是指沿著國(guó)家的海岸或內(nèi)水，受國(guó)家主權(quán)支配和管轄下的一定寬度的海水帶。領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)海基線量起不超過l2海里。領(lǐng)海是沿海國(guó)領(lǐng)土的組成部分，它處于沿海國(guó)主權(quán)支配之下，但外國(guó)船舶有無害通過權(quán)。

　　領(lǐng)海的基線是指測(cè)算領(lǐng)海寬度的一條起算線。領(lǐng)?；€主要有三種：正?；€、直線基線、混合基線。

　　關(guān)于領(lǐng)海的法律地位。（1）沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海享有的權(quán)利主要包括：①沿海國(guó)的主權(quán)及予領(lǐng)海的上空及其海床和底土；②沿海國(guó)對(duì)其領(lǐng)海享有屬地優(yōu)越權(quán)；③沿海國(guó)對(duì)其領(lǐng)海內(nèi)的一切資源享有開發(fā)和利用的專屬權(quán)利；④沿海國(guó)對(duì)其領(lǐng)海上空享有專屬權(quán)利；⑤沿海國(guó)享有沿海航運(yùn)及貿(mào)掾的專屬權(quán)利；⑥沿海國(guó)在領(lǐng)海內(nèi)有司法管轄權(quán)。（2）外國(guó)船舶在沿海國(guó)領(lǐng)海有無害通過權(quán)。

　　第三節(jié)　毗連區(qū)與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　毗連區(qū)是毗連領(lǐng)海但在領(lǐng)海之外，并由沿海國(guó)對(duì)海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生、移民等類事項(xiàng)行使必要管制麗劃定的海域。毗連區(qū)的范圍從領(lǐng)?；€量起不得超過24海里。

　　專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，它從領(lǐng)?；€量起不超過200海里。沿海國(guó)對(duì)此海域內(nèi)的自然資源有勘探與開發(fā)、養(yǎng)護(hù)與管理的主權(quán)權(quán)利，并對(duì)此海域內(nèi)的人工島嶼和設(shè)施、海洋科研和海洋環(huán)保享有管轄權(quán)；其他國(guó)家在此海域享有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由?？梢?，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不是公海的一部分，也不是領(lǐng)海，其法律地位自成一類。

　　中華人民共和國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，為中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域，從領(lǐng)?；€量起延至200海里。我國(guó)與海岸相鄰或者相向國(guó)家之間關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張重疊的，在國(guó)際法的基礎(chǔ)上按照公平原則以協(xié)議劃定界限。

　　第四節(jié)　大陸架

　　在國(guó)際法上，沿海國(guó)的太陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。

　　沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利主要有：（1）沿海國(guó)為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利；（2）沿海國(guó)對(duì)大陸架資源的勘探和開發(fā)的權(quán)利是專屬性的；（3）沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利并不取決于有效或象征的占領(lǐng)或任何明文公告；（4）沿海國(guó)有授權(quán)和管理為一切目的在大陸架上進(jìn)行鉆探的專屬權(quán)利；（5）沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利不影響上覆水域或水域上空的法律地位。

　　其他國(guó)家在大陸架主要享有以下的權(quán)利和自由：（1）在大陸架上覆水域或水域上空的航行和飛越的權(quán)利；（2）在大陸架上鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。

　　相鄰或相向國(guó)家間大陸架的界限，應(yīng)在國(guó)際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。按照自然延伸原則及公平原則來解決大陸架的劃界問題，正在為越來越多的國(guó)家所接受。

　　關(guān)于大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系。這兩個(gè)海域在200海里是一個(gè)重疊區(qū)域，都是國(guó)家的管轄范圍，沿海國(guó)的權(quán)利也有重疊，兩者的關(guān)系非常密切。但大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)又有很大區(qū)別：第一，兩者的形成方式和過程不同；第二，兩者的法律根據(jù)不同；第三，沿海國(guó)在這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的權(quán)利義務(wù)不同；第四，兩者的范圍不同。

　　第五節(jié)　用于國(guó)際航行的海峽與群島水域

　　用于國(guó)際航行的海峽是指連接兩端都是公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)而供國(guó)際航行之用的海峽?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)用于國(guó)際航行的海峽規(guī)定了三種通行制度：過境通行制度、無害通過制度和特殊公約制度。

　　群島國(guó)可用連接其最外緣島嶼的直線作為群島直線基線，而群島基線所包圍的水域稱為 群島水域 。群島國(guó)的主權(quán)及于群島水域及其上空、海床和底土、以及其中所包含的資源。但群島國(guó)在行使主權(quán)權(quán)利時(shí)受到了一些限制?？傊?，群島國(guó)的群島水域制度是介于領(lǐng)海與內(nèi)水之間的一種制度，但又兼有海峽過境通行制度的性質(zhì)，它為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所新創(chuàng)。

　　第六節(jié)　公海

　　公海是指不包括在國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島國(guó)的群島水域內(nèi)的全部海域。公海有六項(xiàng)自由：航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由、建造國(guó)際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由、捕魚自由、科學(xué)研究的自由。

　　公海的法律制度包括：（1）航行制度。所有國(guó)家均享有在公海上航行的權(quán)利。船舶在公海上航行，只服從國(guó)際法和船旗國(guó)的法律。此外，軍艦和政府非商業(yè)性服務(wù)的船舶在公海上享有完全豁免權(quán)，不受船旗國(guó)以外任何其他國(guó)家的管轄。（2）制止海盜行為。任何國(guó)家的軍艦、軍用飛機(jī)或經(jīng)授權(quán)的政府船舶或飛機(jī)，都可以在公海上拿捕。海盜船或飛機(jī)，并由拿捕國(guó)予以審判和懲罰。（3）禁止販運(yùn)奴隸。（4）禁止販運(yùn)毒品。（5）禁止從公海上進(jìn)行非法廣播。（6）登臨權(quán)。它又稱臨檢權(quán)，是指一國(guó)的軍艦在公海上對(duì)于有合理根據(jù)被認(rèn)為犯有國(guó)際罪行或其他違反國(guó)際法行為嫌疑的商船，有登臨和檢查的權(quán)利。凡有合理根據(jù)可以認(rèn)為具有下列嫌疑之一者，軍艦就可以行使登臨權(quán)：從事海盜行為、從事奴隸販賣、從事未經(jīng)許可的廣播、沒有國(guó)籍、雖懸掛外國(guó)旗幟或拒不展示其旗幟而事實(shí)上卻與該軍艦屬同一國(guó)籍。（7）緊追權(quán)。它是指沿海國(guó)對(duì)違反該國(guó)法律并從該國(guó)管轄范圍內(nèi)的水域駛向公海的外國(guó)船舶進(jìn)行追趕的權(quán)利。緊追任務(wù)只能由軍艦、軍用飛機(jī)或特別授權(quán)的其他公務(wù)船舶或飛機(jī)執(zhí)行。（8）捕魚制度。為了保護(hù)公海漁業(yè)資源，近百年來在海洋國(guó)家間締結(jié)了一些漁業(yè)協(xié)定，規(guī)定了捕魚國(guó)在養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚類種群和高度洄游魚類種群方面與沿海國(guó)進(jìn)行合作的義務(wù)。

　　第七節(jié)　國(guó)際海底區(qū)域

　　國(guó)際海底區(qū)域，簡(jiǎn)稱 區(qū)域 ，是指國(guó)家管轄權(quán)范圍以外的海床、洋底及其底土。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第ll部分對(duì)區(qū)域的法律地位作了詳細(xì)的規(guī)定：（1）國(guó)際海底區(qū)域及其資源是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)；（2）任何國(guó)家不應(yīng)對(duì) 區(qū)域 的任何部分或其資源主張或行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利；（3）對(duì) 區(qū)域 內(nèi)資源的一切權(quán)利屬于全人類；（4） 區(qū)域 的開發(fā)要為全人類謀福利；（5） 區(qū)域 應(yīng)開放給所有國(guó)家，專為和平目的利用；（6） 區(qū)域 的法律地位不影響其上覆水域或水域上空的法律地位。

　　國(guó)際海底區(qū)域內(nèi)資源的開發(fā)采用平行開發(fā)制度，即 區(qū)域 資源的勘探和開發(fā)，既可以由國(guó)際海底管理局企業(yè)部進(jìn)行，也可以由締約國(guó)或國(guó)營(yíng)企業(yè)、或在締約國(guó)擔(dān)保下的具有締約國(guó)國(guó)籍或由這類國(guó)家或其國(guó)民有效控制的自然人或法人、或符合公約規(guī)定的任何組織，與國(guó)際海底管理局以協(xié)作方式進(jìn)行。具體做法是：申請(qǐng)者須向管理局同時(shí)提出兩塊具有同等價(jià)值的可開發(fā)國(guó)際海底礦區(qū)，管理局可以從中選擇一塊，另一塊作為合同區(qū)，由申請(qǐng)者在與管理局簽訂合同后自己開發(fā)。

　　國(guó)際海底管理局的主要職能是處理請(qǐng)求核準(zhǔn)勘探工作計(jì)劃的申請(qǐng)并監(jiān)督已核準(zhǔn)勘探工作計(jì)劃的履行等。該管理局的組織機(jī)構(gòu)包括大會(huì)、理事會(huì)、秘書處、企業(yè)部。

　　1994年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《關(guān)于執(zhí)行l(wèi)982年12月10日<聯(lián)合國(guó)海洋法公約>第11部分的協(xié)定》，對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第11部分作了根本性的修改。其修改的內(nèi)容主要涉及締約國(guó)的費(fèi)用承擔(dān)、企業(yè)部、決策程序、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)限額、補(bǔ)償基金、公約的財(cái)政條款和審查會(huì)議等方面。

　　考核目標(biāo)與具體要求

　　識(shí)記：《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的九個(gè)海域的概念和法律地位。

　　領(lǐng)會(huì)：（1）領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國(guó)際海底區(qū)域的法律制度；（2）大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)別；（3）國(guó)際海底區(qū)域制度的新發(fā)展。

　　應(yīng)用：（1）相鄰或相向國(guó)家間大陸架的劃界原則和方法；（2）如何更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益。

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