第三部分

第八章立法。

學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。

立法是整個法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是整個法治體系中極其重要的一環(huán)，所以這一章自然成為重點(diǎn)章節(jié)之一。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)當(dāng)了解立法的基本理論、知識和概念，如立法的本質(zhì)、特征和外延，立法制度的含義和構(gòu)成，立法原則的含義和作用等。還應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國現(xiàn)行立法權(quán)限劃分制度、中國立法程序和程序、中國立法基本原則的理論和知識。

學(xué)習(xí)內(nèi)容

第一節(jié)立法解釋。

一、立法的意義。

立法的本質(zhì):中國古今立法概念的界定。

二、立法特點(diǎn)。

立法是由特定主體進(jìn)行的活動。立法是按照一定的權(quán)限進(jìn)行的活動。立法是按照一定程序進(jìn)行的活動。立法是利用某種技術(shù)進(jìn)行的活動。立法是制定、批準(zhǔn)和修改法律的活動樣本。

第三，立法的外延。

它是一個歷史范疇，立法是國情的產(chǎn)物。有許多類型的立法。

四、立法和法律的創(chuàng)造以及法律的制定。

立法和法律的制定。

第二節(jié)立法體系

一、立法體系的含義和構(gòu)成。

立法體系的含義、立法體系的構(gòu)成要素、立法權(quán)是立法體系的核心。

二、當(dāng)今世界主要的立法權(quán)限劃分制度。

單一立法體系，復(fù)合立法體系，制衡立法體系。

第三，我國現(xiàn)行的立法權(quán)限劃分制度。

中國目前的立法體系不同于大多數(shù)國家。我國現(xiàn)行立法權(quán)限劃分制度。中國現(xiàn)行立法體制的特點(diǎn)和國情是以法律為基礎(chǔ)的。

第三節(jié)立法程序。

一.立法程序

準(zhǔn)備從法案到法律完善立法。

二、立法程序

立法的意義是提出議案、審議議案、表決議案和通過議案、公布法律。

第四節(jié)立法的基本原則。

一、立法原則的解釋。

立法原則的含義和作用、立法原則的發(fā)展和分類立法原則的客觀性。

第二，中國立法的基本原則。

從概念化到法制化、制度化，立法的憲法性原則、立法的法治性原則、立法的民主性原則和立法的科學(xué)性原則。

評估范圍

一、立法解釋。

二、立法體制

Iii .立法過程和程序。

四、立法的基本原則。

考試要求

一、立法解釋。

1.記憶:(1)立法的本質(zhì)；(2)立法概念的界定；(3)立法特點(diǎn)。

2.理解:(1)立法是歷史范疇和國情的產(chǎn)物；(2)立法類型多樣化。

3.適用范圍:結(jié)合實(shí)際立法，說明立法與法律創(chuàng)制、制定的聯(lián)系和區(qū)別。

二、立法體制

1.記憶:(1)立法制度的含義；(2)立法體系的構(gòu)成要素；(3)立法權(quán)是立法體系的核心；(4)單一、復(fù)雜、平衡的立法體系；(5)中國的立法體制不同于大多數(shù)國家。

2.了解:(1)我國現(xiàn)行的立法權(quán)限劃分制度；(2)中國現(xiàn)行立法體制的特點(diǎn)。

3.適用:盡量陳述我國現(xiàn)行立法權(quán)限劃分制度的國情。

Iii .立法過程和程序。

1.熟記:(1)立法準(zhǔn)備階段的含義、內(nèi)容和地位；(2)從法案到法律階段的含義、內(nèi)容和地位；(3)立法完善階段的含義、內(nèi)容和地位；(4)立法程序的含義。

2.理解:(1)提出議案的含義、權(quán)力歸屬和操作程序；(二)審查票據(jù)的含義、權(quán)力歸屬和運(yùn)作程序；(三)表決通過議案的含義、權(quán)力歸屬和操作程序；(4)出版法的含義、權(quán)力歸屬和運(yùn)作程序。

3.應(yīng)用:嘗試解釋立法過程與立法程序的關(guān)系。

四、立法的基本原則。

1.記憶:(1)立法原則的含義和作用；(2)立法原則的發(fā)展和類型:(3)立法中的法治原則；(4)立法民主原則。

2.理解:(1)立法原則的客觀性；(2)立法的憲法原則；(3)立法的科學(xué)原則。

3.應(yīng)用:嘗試描述中國立法原則從概念化向法制化、制度化的轉(zhuǎn)變。

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