第五章海洋法

目的和要求:通過本章的學(xué)習(xí)，我們可以了解內(nèi)陸水域、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、用于國際航行的海峽、群島水域、公海和國際海底區(qū)域的概念和法律地位。了解領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國際海底區(qū)域的法律制度；把握相鄰或相向國家大陸架劃界原則、大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)別、國際海底區(qū)域體系的新發(fā)展。

第一節(jié)概述

海洋法是各種海域法律地位的總稱，是調(diào)整各國在各種海域活動的原則、規(guī)則和制度。

在編纂海洋法方面，聯(lián)合國舉行了三次海洋法會議。第一次海洋法會議于1958年在日內(nèi)瓦舉行，會議制定并通過了四項(xiàng)公約，即《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《公海捕魚和養(yǎng)護(hù)生物資源公約》和《大陸架公約》。第二次海洋法會議于1960年在日內(nèi)瓦舉行，但沒有結(jié)果。第三次聯(lián)合國海洋法會議始于1973年12月，最終在1982年12月通過了《聯(lián)合國海洋法公約》。

中華人民共和國成立后，頒布了一系列關(guān)于領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、海峽、港口管理、船舶管理、水產(chǎn)資源保護(hù)和防止污染的法律、法規(guī)、規(guī)章。例如，1992年頒布了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，1998年頒布了《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》。

第二節(jié)內(nèi)水和領(lǐng)海。

內(nèi)水是指一國領(lǐng)?；€范圍內(nèi)的所有水域。它包括一個國家的港口、海灣和海峽，以及領(lǐng)?；€和海岸之間的海域。國內(nèi)水是國家領(lǐng)土不可分割的一部分。它具有與國家陸地領(lǐng)土相同的法律地位，國家對其享有完全和專屬的主權(quán)。

領(lǐng)海，是指在國家主權(quán)控制和管轄下，沿著一個國家的海岸或者內(nèi)海的一定寬度的海水帶。領(lǐng)海寬度不得超過距領(lǐng)海基線12海里。它是沿海國領(lǐng)土不可分割的一部分，屬于沿海國主權(quán)范圍，但外國船只有權(quán)無害通過。

領(lǐng)?；€是指測量領(lǐng)海寬度的一條起始線。領(lǐng)?；€主要有三種:正?；€、直線基線和混合基線。

論領(lǐng)海的法律地位。(1)沿海國在領(lǐng)海享有的權(quán)利主要包括:①沿海國的主權(quán)和領(lǐng)海的上空及其海床和底土；②沿海國對其領(lǐng)海享有領(lǐng)土優(yōu)勢；③沿海國享有開發(fā)和利用其領(lǐng)海內(nèi)所有資源的專屬權(quán)利；④沿海國對其領(lǐng)海享有專屬權(quán)利空；⑤沿海國家享有沿海航運(yùn)和貿(mào)易的專屬權(quán)利；⑥沿海國有領(lǐng)海管轄權(quán)。(2)外國船舶在沿海國領(lǐng)海內(nèi)享有無害通過權(quán)。

第三節(jié)毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

毗連區(qū)是一個毗鄰領(lǐng)海但在領(lǐng)海之外的海域，由對海關(guān)、金融、衛(wèi)生、移民和其他事項(xiàng)行使必要控制的沿海國劃定。毗連區(qū)距離領(lǐng)?；€不得超過24海里。

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并毗鄰領(lǐng)海的區(qū)域，距離領(lǐng)?；€不超過200海里。沿海國有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理該海域自然資源的主權(quán)權(quán)利，對該海域的人工島嶼和設(shè)施、海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)擁有管轄權(quán)；其他國家在這一海域享有航行、飛越和鋪設(shè)海底電纜和管道的自由。由此可見，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既不是公海的一部分，也不是領(lǐng)海，其法律地位是獨(dú)一無二的。

中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是中華人民共和國領(lǐng)海以外并毗鄰的區(qū)域，從領(lǐng)海基線延伸至200海里。如果中國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張與海岸相鄰或相對的國家的主張重疊，應(yīng)根據(jù)公平原則，在國際法的基礎(chǔ)上通過協(xié)議劃定邊界。

第四節(jié)大陸架

在國際法中，沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外的海底和底土，并根據(jù)其陸地領(lǐng)土的整個自然延伸延伸到大陸邊外緣的海底區(qū)域。

沿海國對大陸架的權(quán)利主要包括:(1)沿海國為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使主權(quán)權(quán)利；(2)沿海國勘探和開發(fā)大陸架資源的權(quán)利是專屬的；⑶沿海國對大陸架的權(quán)利不取決于有效或象征性的占領(lǐng)或任何明確的宣布；(4)沿海國有為所有目的授權(quán)和管理大陸架鉆探的專屬權(quán)利；(5)沿海國對大陸架的權(quán)利不影響上覆水域或水域中空的法律地位。

其他國家在大陸架主要享有以下權(quán)利和自由:(1)在大陸架水域或上覆水域航行和飛越的權(quán)利空；(2)在大陸架鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。

或者鄰國之間的大陸架界限，應(yīng)該在國際法的基礎(chǔ)上通過協(xié)議劃定，這樣才能得到公平的解決。根據(jù)自然延伸和公平原則解決大陸架劃界問題正被越來越多的國家所接受。

論大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系。這兩個海域是200海里以內(nèi)的重疊區(qū)域，都屬于國家管轄，沿海國家的權(quán)利也有重疊，兩者關(guān)系密切。但是大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有很大的區(qū)別:一是形成方式和過程不同；二是兩者的法律依據(jù)不同；第三，這兩個地區(qū)沿海國家的權(quán)利和義務(wù)不同；第四，兩者的范圍不同。

第五節(jié)用于國際航行的海峽和群島水域。

用于國際航行的海峽，是指連接國際航行的公海或者專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)兩端的海峽。《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定了用于國際航行的海峽的三種通行制度:過境通行制度、無害通過制度和特別公約制度。

群島國家可以使用連接其最外層島嶼的直線作為群島直線基線，被群島基線包圍的水域稱為“群島水域”。群島國的主權(quán)延伸至群島水域及其上層空、海床和底土以及其中所含資源。然而，群島國在行使主權(quán)權(quán)利方面有一些限制?？傊簫u國家的群島水域制度是介于領(lǐng)海和內(nèi)水之間的制度，但也具有《聯(lián)合國海洋法公約》創(chuàng)設(shè)的海峽過境通行制度的性質(zhì)。

第六節(jié)公海

公海是指不包括在一個國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)陸水域或一個群島國家的群島水域內(nèi)的所有海域。公海有六項(xiàng)自由:航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道自由、建造人工島和國際法允許的其他設(shè)施自由、捕魚自由和科學(xué)研究自由。

公海法律制度包括:(1)航行制度。所有國家都有權(quán)在公海上航行。在公海上航行的船只只受國際法和船旗國法律的約束。此外，軍艦和政府非商業(yè)服務(wù)船只在公海上享有完全豁免權(quán)，不受船旗國以外任何國家的管轄。(2)制止盜版。任何國家的軍艦、軍用飛機(jī)或授權(quán)的政府船只或飛機(jī)都可以在公海上被捕獲。海盜劫持船只或飛機(jī)的，由抓捕國審判和懲處。(3)禁止販賣奴隸。(4)禁止販毒。(5)禁止從公海非法廣播。(6)登船權(quán)。又稱臨時檢查權(quán)，是指一國的軍艦有權(quán)登船檢查涉嫌在公海實(shí)施國際犯罪或其他違反國際法行為的商船。軍艦如有合理理由認(rèn)為其有下列嫌疑之一，可行使登船權(quán):從事海盜行為、販賣奴隸、從事未經(jīng)許可的廣播、無國籍、懸掛外國國旗或拒絕展示其國旗但實(shí)際上與軍艦具有相同國籍。(7)緊追權(quán)。它指的是沿海國有權(quán)追捕違反其法律并從其管轄水域駛往公海的外國船只。緊追只能由軍艦、軍機(jī)或其他特別授權(quán)的公務(wù)船只或飛機(jī)進(jìn)行。(8)捕魚系統(tǒng)。為了保護(hù)公海的漁業(yè)資源，海洋國家在過去一個世紀(jì)締結(jié)了一些漁業(yè)協(xié)定，其中規(guī)定捕魚國有義務(wù)與沿海國家合作養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚類種群和高度洄游魚類種群。

第七節(jié)國際海底區(qū)域。

國際海底區(qū)域，簡稱“區(qū)域”，是指國家管轄范圍以外的海底、洋底和底土?！堵?lián)合國海洋法公約》第十一部分對該區(qū)域的法律地位作了詳細(xì)規(guī)定:(1)國際海底區(qū)域及其資源是人類的共同遺產(chǎn)；(2)任何國家不得對“區(qū)域”的任何部分或其資源主張或行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利；⑶對“區(qū)域”內(nèi)資源的所有權(quán)利屬于全人類；(4)“區(qū)域”的發(fā)展應(yīng)造福全人類；(5)“區(qū)域”應(yīng)向所有國家開放，并僅用于和平目的；(6)“區(qū)域”的法律地位不影響其上覆水域或水域空的法律地位。

國際海底區(qū)域的資源開發(fā)采用平行開發(fā)制度，即“區(qū)域”內(nèi)資源的勘探和開發(fā)既可由國際海底管理局企業(yè)部進(jìn)行，也可由締約國或國有企業(yè)進(jìn)行，或由具有締約國國籍的自然人或法人進(jìn)行，或由這些國家或其國民在締約國擔(dān)保下有效控制，或由符合《公約》規(guī)定的任何組織與國際海底管理局合作進(jìn)行。具體而言，申請者應(yīng)向管理局同時提議兩個價值相同的可開采國際海底采礦區(qū)，管理局可從中選擇一個或另一個作為合同區(qū)，由申請者在與管理局簽署合同后開發(fā)。

國際海底管理局的主要職能是處理請求核準(zhǔn)勘探工作計(jì)劃的申請，并監(jiān)督已核準(zhǔn)勘探工作計(jì)劃的執(zhí)行。管理局的組織包括大會、理事會、秘書處和企業(yè)部。

1982年12月10日聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于執(zhí)行XI部分的協(xié)定》從根本上修訂了《聯(lián)合國海洋法公約》的XI部分。修訂內(nèi)容主要涉及締約各方的成本承擔(dān)、企業(yè)部、決策程序、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)配額、補(bǔ)償基金、《公約》財(cái)務(wù)條款和審查會議等。

評估目標(biāo)和具體要求。

記住:《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的九個海域的概念和法律地位。

了解:(1)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國際海底區(qū)域的法律制度；(2)大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)別；(3)國際海底區(qū)域體系的新發(fā)展。

適用范圍:(1)相鄰或相對國家間大陸架劃界的原則和方法；(2)如何更好地維護(hù)中國的海洋權(quán)益。

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