第十二章反壟斷法律制度。

學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。

在全面理解本章所涉及的概念、原則和制度的基礎(chǔ)上，主要理解和掌握:壟斷和反壟斷法的定義；濫用市場(chǎng)支配地位、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)者集中和行政壟斷的概念、特征和表現(xiàn)形式；反壟斷法實(shí)施制度的類(lèi)型、實(shí)施的一般程序、反壟斷法域外效力的含義、適用例外的條件和范圍等。

課程內(nèi)容

第一節(jié)反壟斷法概述。

壟斷的概念。

在壟斷經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律中，它毫無(wú)意義。法律上的壟斷，簡(jiǎn)而言之，是指經(jīng)營(yíng)者或者其代表排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

(二)反壟斷法的概念。

反壟斷法調(diào)整的對(duì)象是國(guó)家對(duì)壟斷進(jìn)行規(guī)制過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，簡(jiǎn)稱反壟斷關(guān)系。

反壟斷法是國(guó)家規(guī)制壟斷過(guò)程中規(guī)范社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

(三)反壟斷法的地位和體系。

反壟斷法是經(jīng)濟(jì)法體系中市場(chǎng)調(diào)節(jié)法的重要分支法之一。它不屬于私法。

反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和企業(yè)法之間有著密切的關(guān)系。

反壟斷法可分為濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)制法、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制法、經(jīng)營(yíng)者集中行為規(guī)制法和行政壟斷行為規(guī)制法。

第二節(jié)濫用市場(chǎng)支配地位。

(一)市場(chǎng)支配地位。

市場(chǎng)支配地位是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的其他經(jīng)營(yíng)者有較大的影響力。

關(guān)聯(lián)市場(chǎng)是指與經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品和服務(wù)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō)，它顯示了產(chǎn)品和服務(wù)之間的相關(guān)性，空和時(shí)間。

(二)濫用市場(chǎng)支配地位。

濫用市場(chǎng)支配地位是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用其市場(chǎng)支配地位阻礙競(jìng)爭(zhēng)的行為。

濫用市場(chǎng)支配地位的具體表現(xiàn)為:壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)；掠奪性定價(jià)；拒絕交易；獨(dú)家交易；搭售；差別待遇等。

(3)濫用市場(chǎng)支配地位的危害。

濫用市場(chǎng)支配地位對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有害。

第三節(jié)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)。

(一)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)的概念和特征。

聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者為限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成的協(xié)議、決定或者其他一致行動(dòng)。

(二)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)的類(lèi)型。

從關(guān)聯(lián)形式、關(guān)聯(lián)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)鏈各參與方之間的不同關(guān)系等不同角度進(jìn)行分類(lèi)。

聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)限制可以分為橫向聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)限制和縱向競(jìng)爭(zhēng)限制。

(三)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)的原因、利弊。

共同限制競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？v向限制對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的影響是雙重的。

第四節(jié)經(jīng)營(yíng)者集中行為。

(一)經(jīng)營(yíng)者集中的概念和特征。

經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)或者其他方式聚集經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高市場(chǎng)地位的行為。

(二)經(jīng)營(yíng)者集中的類(lèi)型。

經(jīng)營(yíng)者合并是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合并為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。合并可以分為新合并和吸收合并，也可以分為橫向整合、縱向合并和混合合并。

經(jīng)營(yíng)者控制是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)等方式控制其他經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為?？梢苑譃樨?cái)產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)控制和人員控制。也可以分為水平控制、縱向控制和混合控制。

(三)經(jīng)營(yíng)者集中的動(dòng)因、利弊。

經(jīng)理人集中的原因有很多，有利有弊，需要認(rèn)真分析，采取“規(guī)制”政策。

(四)經(jīng)營(yíng)者集中行為的申報(bào)許可。

基于經(jīng)營(yíng)者集中存在的合理性，各國(guó)反壟斷立法都規(guī)定了相應(yīng)的申報(bào)許可制度，這是規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的常規(guī)方式。

第五節(jié)行政壟斷行為。

(一)行政壟斷行為的概念和特征。

行政壟斷是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織違反法律、法規(guī)，濫用行政權(quán)力，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

行政壟斷行為主要包括:(1)行政強(qiáng)制交易。(2)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政限制。(三)行政強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)。

(二)行政壟斷的成因及危害。

行政壟斷現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)和文化傳統(tǒng)等諸多因素綜合長(zhǎng)期作用的結(jié)果，包括制度、制度、法律和觀念等方面的原因。行政壟斷的危害體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治方面。

(三)行政壟斷行為的規(guī)制路徑。

行政壟斷行為的規(guī)制路徑包括制度路徑、機(jī)制路徑和法治路徑。

第六節(jié)反壟斷法的實(shí)施和適用。

(一)反壟斷法的執(zhí)行主體制度。

反壟斷法的實(shí)施主體是指反壟斷法實(shí)施義務(wù)的承擔(dān)者和享有相應(yīng)權(quán)力的人。反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力、地位等問(wèn)題都是影響反壟斷法適用的復(fù)用問(wèn)題。

(二)反壟斷執(zhí)法的基本路徑和原則。

結(jié)構(gòu)主義對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)制和行為主義對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)制是非常重要的。結(jié)構(gòu)主義和行為主義沒(méi)有明確的區(qū)別，兩者是相似的。

公平原則和合理性原則是反壟斷法的實(shí)施原則。

(三)反壟斷法實(shí)施的一般程序。

(1)開(kāi)始。(2)調(diào)查。(三)審議。(4)決策。(5)執(zhí)行。

(4)反壟斷法的域外效力。

反壟斷法域外效力是指國(guó)內(nèi)反壟斷法的有效范圍超越國(guó)家領(lǐng)域，適用于對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生影響的壟斷行為的情形。

(五)反壟斷法適用除外。

除適用反壟斷法外，是指在界定反壟斷法適用范圍和適用反壟斷法時(shí)，將符合特定條件的領(lǐng)域、事項(xiàng)或者行為作為例外，不適用反壟斷法基本規(guī)定的制度。

考試知識(shí)點(diǎn)

(一)反壟斷法概述。

(2)濫用市場(chǎng)支配地位。

(3)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)。

(四)經(jīng)營(yíng)者集中。

(5)行政壟斷行為。

(6)反壟斷法的實(shí)施和適用。

考試要求

(一)反壟斷法概述。

記住:1。壟斷的概念。

2.壟斷的特征。

理解:1。壟斷的危害。

2.反壟斷法的調(diào)整對(duì)象。

3.反壟斷法的概念。

(2)濫用市場(chǎng)支配地位。

記憶:1。確定市場(chǎng)支配地位的依據(jù)。

2.相關(guān)市場(chǎng)的含義和具體表現(xiàn)。

3.妨礙性虐待的含義。

4.剝削性虐待的含義。

5.掠奪性定價(jià)的含義。

理解:1。濫用市場(chǎng)支配地位的含義。

2.濫用市場(chǎng)支配地位的特征。

3.濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

4.妨礙性虐待的表現(xiàn)。

5.剝削性虐待的表現(xiàn)。

應(yīng)用:基于反壟斷法原理，舉例分析了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中濫用市場(chǎng)支配地位的類(lèi)型，并分析了其弊端。

(3)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)。

記住:1。橫向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)。

2.縱向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)。

3.固定價(jià)格。

4.分割市場(chǎng)。

5.抵制。

理解:1。共同限制性競(jìng)爭(zhēng)行為的概念。

2.聯(lián)合限制性競(jìng)爭(zhēng)行為的特征。

3.共同限制競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)。

應(yīng)用:運(yùn)用反壟斷法原理，舉例分析了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)限制的類(lèi)型，并分析了其利弊。

(四)經(jīng)營(yíng)者集中。

記住:1。經(jīng)營(yíng)者集中的概念。

2.運(yùn)營(yíng)商合并。

3.橫向結(jié)合

4.操作員控制。

理解:經(jīng)營(yíng)者集中的類(lèi)型。

應(yīng)用:運(yùn)用反壟斷法原理，舉例分析我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)營(yíng)者集中行為的類(lèi)型，并分析其利弊。

(5)行政壟斷行為。

理解:1。行政壟斷行為的概念。

2.行政壟斷行為的特征。

3.行政壟斷之道。

應(yīng)用:運(yùn)用反壟斷法原理，舉例分析我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行中行政壟斷行為的類(lèi)型，并分析其利弊。

(6)反壟斷法的實(shí)施和適用。

記憶:1。反壟斷法實(shí)施程序的主要環(huán)節(jié)。

2.反壟斷法域外效力的含義。

理解:1。反壟斷法實(shí)施主體的不同類(lèi)型及其權(quán)責(zé)。

2.se規(guī)則的含義和要求。

3.合理性原則的含義和要求。

4.反壟斷法適用的含義、條件和范圍。

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