第十二章　國際爭端的和平解決

　　學(xué)習(xí)目的與要求：認(rèn)識和平解決國際爭端的各種政治方法的特點(diǎn)，掌握解決國際爭端的各種法律方法的規(guī)則和程序，了解國際組織解決國際爭端的機(jī)制。

　　第一節(jié)　國際爭端及其解決方法

　　國際爭端是國際法主體之間的爭端，它可分為法律性爭端和政治性爭端兩種。

　　傳統(tǒng)國際法解決國際爭端的方法分為強(qiáng)制方法和非強(qiáng)制方法兩類。強(qiáng)制方法主要有反報(bào)、報(bào)復(fù)、平時(shí)封鎖和干涉；非強(qiáng)制方法即現(xiàn)代國際法上的和平解決爭端方法，可歸納為政治方法（也稱 外交方法 ）、法律方法和通過國際組織解決國際爭端方法。

　　第二節(jié)　國際爭端的政治解決方法

　　政治解決方法是指法律方法以外的由爭端當(dāng)事國直接解決或由爭端雙方以外的第三方介入解決的方法。這種方法適合于解決任何性質(zhì)的國際爭端，但其所提出的調(diào)停建議或調(diào)查報(bào)告沒有法律拘束力。政治解決方法包括談判、協(xié)商、斡旋、調(diào)停、調(diào)查、和解等。

　　第三節(jié)　國際爭端的法律解決方法

　　法律方法是指采用仲裁或司法方法解決國際爭端，作出的裁決或判決對當(dāng)事國有法律約束力。但法律解決方法只能在當(dāng)事國自愿接受的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　國際仲裁是指兩個(gè)主權(quán)國家自愿將爭端提交給它們自行選任的仲裁人處理；并相約從其裁決的一種解決國際爭端方法。仲裁的法律依據(jù)是雙方當(dāng)事國簽訂的仲裁協(xié)定或仲裁條款。國際仲裁法庭的組成有不同的方式，但均由當(dāng)事國來決定。國際仲裁所適用的法律，除非仲裁協(xié)定有特別的規(guī)定，一般適用國際法。仲裁裁決對提交仲裁的爭端當(dāng)事國有拘柬力，當(dāng)事國對裁決必須執(zhí)行。1900年成立的常設(shè)仲裁法院備有一份仲裁員名單，此名單供爭端當(dāng)事國從中選任仲裁員組成仲裁法庭以處理爭端案件。

　　司法解決是當(dāng)事國將它們之間的爭端提交國際性的司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。國際司法機(jī)構(gòu)中唯一有一般管轄權(quán)的常設(shè)性法院是國際法院，此外，還有一批具有特殊管轄權(quán)的國際性和區(qū)域性法院或法庭。

　　國際法院的前身是常設(shè)國際法院。國際法院于l946年正式成立，它是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)。該法院由15名法官組成，管轄權(quán)包括訴訟管轄權(quán)和咨詢管轄權(quán)。國際法院的訴訟當(dāng)事方只能是國家，管轄權(quán)的確立方式有自愿管轄、協(xié)定管轄和任意強(qiáng)制管轄三種。法院的判決對該案和該案的當(dāng)事國及其他訴訟參加國有拘束力，判決不得上訴。此外，國際法院應(yīng)有關(guān)國際組織或機(jī)構(gòu)的請求，對有關(guān)法律問題提供權(quán)威性的意見。但其咨詢意見只有咨詢性質(zhì)，沒有法律拘束力。

　　第四節(jié)　通過國際組織解決國際爭端

　　許多國際組織的組織約章都將爭端的和平解決列為其重要職能，并規(guī)定了相應(yīng)的解決機(jī)制。通過國際組織解決爭端的方法，既有政治方法也有法律方法。

　　關(guān)于通過聯(lián)合國的政治機(jī)關(guān)解決國際爭端。（1）在安理會(huì)方面，首先，它在和平解決國際爭端上有調(diào)查和建議等職權(quán)；其次，安理會(huì)的執(zhí)行行動(dòng)，包括武力行動(dòng)和非武力的制裁措施，在制止威脅和平、破壞和平和侵略行為方面起著重要作用。安理會(huì)的執(zhí)行行動(dòng)是聯(lián)合國集體安全制度的重要內(nèi)容之一。最后，聯(lián)合國維和行動(dòng)是聯(lián)合國體制內(nèi)和平解決爭端程序與強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)之間的一種補(bǔ)充。（2）大會(huì)在和平解決國際爭端上擁有一定的權(quán)限，其有關(guān)解決爭端的建議雖然沒有拘束力，但有重要的輿論和政治影響力。（3）聯(lián)合國秘書長在和平解決爭端上有一定的職權(quán)，并做了大量的工作。

　　關(guān)于利用區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法解決國際爭端。區(qū)域辦法只適用于區(qū)域性國際爭端的解決。聯(lián)合國安理會(huì)在采取執(zhí)行行動(dòng)時(shí)可利用區(qū)域辦法或區(qū)域機(jī)關(guān)，但區(qū)域機(jī)關(guān)若要采取武力執(zhí)行行動(dòng)。須獲得安理會(huì)的預(yù)先和明確的授權(quán)。

　　考核目標(biāo)與具體要求

　　識記：正確區(qū)別下列幾對概念：談判與協(xié)商，斡旋與調(diào)停，國際仲裁與國際商事仲裁，司法解決與仲裁，聯(lián)合國維持和平行動(dòng)與聯(lián)合國強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　領(lǐng)會(huì)：（1）國際法院在和平解決爭端和促進(jìn)國際法發(fā)展方面的作用；（2）國際仲裁在解決國際爭端中的作用。

　　應(yīng)用：（1）爭端當(dāng)事國怎樣求助國際法院解決爭端；（2）聯(lián)合國集體安全制如何發(fā)生作用。

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