第十二章　國(guó)際爭(zhēng)端的和平解決

　　學(xué)習(xí)目的與要求：認(rèn)識(shí)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的各種政治方法的特點(diǎn)，掌握解決國(guó)際爭(zhēng)端的各種法律方法的規(guī)則和程序，了解國(guó)際組織解決國(guó)際爭(zhēng)端的機(jī)制。

　　第一節(jié)　國(guó)際爭(zhēng)端及其解決方法

　　國(guó)際爭(zhēng)端是國(guó)際法主體之間的爭(zhēng)端，它可分為法律性爭(zhēng)端和政治性爭(zhēng)端兩種。

　　傳統(tǒng)國(guó)際法解決國(guó)際爭(zhēng)端的方法分為強(qiáng)制方法和非強(qiáng)制方法兩類(lèi)。強(qiáng)制方法主要有反報(bào)、報(bào)復(fù)、平時(shí)封鎖和干涉；非強(qiáng)制方法即現(xiàn)代國(guó)際法上的和平解決爭(zhēng)端方法，可歸納為政治方法（也稱(chēng) 外交方法 ）、法律方法和通過(guò)國(guó)際組織解決國(guó)際爭(zhēng)端方法。

　　第二節(jié)　國(guó)際爭(zhēng)端的政治解決方法

　　政治解決方法是指法律方法以外的由爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)直接解決或由爭(zhēng)端雙方以外的第三方介入解決的方法。這種方法適合于解決任何性質(zhì)的國(guó)際爭(zhēng)端，但其所提出的調(diào)停建議或調(diào)查報(bào)告沒(méi)有法律拘束力。政治解決方法包括談判、協(xié)商、斡旋、調(diào)停、調(diào)查、和解等。

　　第三節(jié)　國(guó)際爭(zhēng)端的法律解決方法

　　法律方法是指采用仲裁或司法方法解決國(guó)際爭(zhēng)端，作出的裁決或判決對(duì)當(dāng)事國(guó)有法律約束力。但法律解決方法只能在當(dāng)事國(guó)自愿接受的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　國(guó)際仲裁是指兩個(gè)主權(quán)國(guó)家自愿將爭(zhēng)端提交給它們自行選任的仲裁人處理；并相約從其裁決的一種解決國(guó)際爭(zhēng)端方法。仲裁的法律依據(jù)是雙方當(dāng)事國(guó)簽訂的仲裁協(xié)定或仲裁條款。國(guó)際仲裁法庭的組成有不同的方式，但均由當(dāng)事國(guó)來(lái)決定。國(guó)際仲裁所適用的法律，除非仲裁協(xié)定有特別的規(guī)定，一般適用國(guó)際法。仲裁裁決對(duì)提交仲裁的爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)有拘柬力，當(dāng)事國(guó)對(duì)裁決必須執(zhí)行。1900年成立的常設(shè)仲裁法院備有一份仲裁員名單，此名單供爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)從中選任仲裁員組成仲裁法庭以處理爭(zhēng)端案件。

　　司法解決是當(dāng)事國(guó)將它們之間的爭(zhēng)端提交國(guó)際性的司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決。國(guó)際司法機(jī)構(gòu)中唯一有一般管轄權(quán)的常設(shè)性法院是國(guó)際法院，此外，還有一批具有特殊管轄權(quán)的國(guó)際性和區(qū)域性法院或法庭。

　　國(guó)際法院的前身是常設(shè)國(guó)際法院。國(guó)際法院于l946年正式成立，它是聯(lián)合國(guó)的主要司法機(jī)關(guān)。該法院由15名法官組成，管轄權(quán)包括訴訟管轄權(quán)和咨詢(xún)管轄權(quán)。國(guó)際法院的訴訟當(dāng)事方只能是國(guó)家，管轄權(quán)的確立方式有自愿管轄、協(xié)定管轄和任意強(qiáng)制管轄三種。法院的判決對(duì)該案和該案的當(dāng)事國(guó)及其他訴訟參加國(guó)有拘束力，判決不得上訴。此外，國(guó)際法院應(yīng)有關(guān)國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題提供權(quán)威性的意見(jiàn)。但其咨詢(xún)意見(jiàn)只有咨詢(xún)性質(zhì)，沒(méi)有法律拘束力。

　　第四節(jié)　通過(guò)國(guó)際組織解決國(guó)際爭(zhēng)端

　　許多國(guó)際組織的組織約章都將爭(zhēng)端的和平解決列為其重要職能，并規(guī)定了相應(yīng)的解決機(jī)制。通過(guò)國(guó)際組織解決爭(zhēng)端的方法，既有政治方法也有法律方法。

　　關(guān)于通過(guò)聯(lián)合國(guó)的政治機(jī)關(guān)解決國(guó)際爭(zhēng)端。（1）在安理會(huì)方面，首先，它在和平解決國(guó)際爭(zhēng)端上有調(diào)查和建議等職權(quán)；其次，安理會(huì)的執(zhí)行行動(dòng)，包括武力行動(dòng)和非武力的制裁措施，在制止威脅和平、破壞和平和侵略行為方面起著重要作用。安理會(huì)的執(zhí)行行動(dòng)是聯(lián)合國(guó)集體安全制度的重要內(nèi)容之一。最后，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是聯(lián)合國(guó)體制內(nèi)和平解決爭(zhēng)端程序與強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)之間的一種補(bǔ)充。（2）大會(huì)在和平解決國(guó)際爭(zhēng)端上擁有一定的權(quán)限，其有關(guān)解決爭(zhēng)端的建議雖然沒(méi)有拘束力，但有重要的輿論和政治影響力。（3）聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在和平解決爭(zhēng)端上有一定的職權(quán)，并做了大量的工作。

　　關(guān)于利用區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法解決國(guó)際爭(zhēng)端。區(qū)域辦法只適用于區(qū)域性國(guó)際爭(zhēng)端的解決。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在采取執(zhí)行行動(dòng)時(shí)可利用區(qū)域辦法或區(qū)域機(jī)關(guān)，但區(qū)域機(jī)關(guān)若要采取武力執(zhí)行行動(dòng)。須獲得安理會(huì)的預(yù)先和明確的授權(quán)。

　　考核目標(biāo)與具體要求

　　識(shí)記：正確區(qū)別下列幾對(duì)概念：談判與協(xié)商，斡旋與調(diào)停，國(guó)際仲裁與國(guó)際商事仲裁，司法解決與仲裁，聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)與聯(lián)合國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　領(lǐng)會(huì)：（1）國(guó)際法院在和平解決爭(zhēng)端和促進(jìn)國(guó)際法發(fā)展方面的作用；（2）國(guó)際仲裁在解決國(guó)際爭(zhēng)端中的作用。

　　應(yīng)用：（1）爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)怎樣求助國(guó)際法院解決爭(zhēng)端；（2）聯(lián)合國(guó)集體安全制如何發(fā)生作用。

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