第十五章　法和權(quán)力調(diào)控

　　學(xué)習(xí)目的和要求

　　權(quán)力和法律的關(guān)系，是法學(xué)和法治的非常重要的范疇，是中國法治國家建設(shè)過程中極具現(xiàn)實(shí)性的重大主體。本章是重點(diǎn)章。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)理解權(quán)力是一種具有支配性力量的社會資源，權(quán)力資源對我們的實(shí)際生活有極為重要的影響，把握法治與權(quán)力資源的法律調(diào)控、權(quán)力資源的合法化與法律調(diào)控、法律調(diào)控與權(quán)力資源弊病的抑制等關(guān)系，還要注重掌握權(quán)力資源調(diào)控與民主憲政制度、權(quán)力資源調(diào)控與分權(quán)制衡制度、權(quán)力調(diào)控重點(diǎn)和權(quán)利保障及責(zé)任追究問題、權(quán)力資源調(diào)控的傳統(tǒng)形式和新形式等方面的理論和知識，以全面認(rèn)知法和權(quán)力調(diào)控的關(guān)聯(lián)。

　　學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　第一節(jié)　作為支配性力量的權(quán)力資源

　　一、權(quán)力研究的現(xiàn)狀和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)

　　中西學(xué)界關(guān)于權(quán)力研究的現(xiàn)狀和學(xué)術(shù)基礎(chǔ) 西方學(xué)界對權(quán)力的界說

　　二、作為支配性力量的權(quán)力資源

　　權(quán)力是一種資源 權(quán)力是一種社會資源權(quán)力是一種具有支配性力量的社會資源

　　三、權(quán)力資源對我們的影響和價(jià)值

　　權(quán)力是一柄鋒利的雙刃劍 權(quán)力資源對生活的影響 權(quán)力資源在個(gè)人生活和社會歷史發(fā)展中的作用權(quán)力資源對國家生活的價(jià)值權(quán)力資源對法的價(jià)值

　　第二節(jié)　權(quán)力資源的法律調(diào)控動(dòng)因

　　一、法治與權(quán)力資源的法律調(diào)控

　　權(quán)力資源的法律調(diào)控的含義對權(quán)力資源實(shí)行法律調(diào)控是法治的要義之一

　　二、權(quán)力資源的合法化與法律調(diào)控

　　權(quán)力資源合法化的含義 西方學(xué)者關(guān)于合法化權(quán)力的界說權(quán)力資源的合法化分為形式合法化和實(shí)質(zhì)合法化實(shí)現(xiàn)權(quán)力資源合法化的意義 權(quán)力資源的合法化同權(quán)力產(chǎn)生的途徑相聯(lián)

　　三、法律調(diào)控與權(quán)力資源弊病的抑制

　　權(quán)力資源弊病的表現(xiàn)如何通過法來抑制權(quán)力資源弊病權(quán)力資源易生弊病的原因

　　四、權(quán)力資源法律調(diào)控的可能性

　　法和權(quán)力有天然的聯(lián)系 權(quán)力資源法律調(diào)控的限度

　　第三節(jié)　權(quán)力資源的法律調(diào)控方式

　　一、權(quán)力資源調(diào)控與民主憲政制度

　　權(quán)力資源的法律調(diào)控同民主的結(jié)合 權(quán)力資源的法律調(diào)控同憲政的結(jié)合分清 所有權(quán) 和 管理權(quán) 的界限

　　二、權(quán)力資源調(diào)控與分權(quán)制衡制度

　　權(quán)力資源的調(diào)控需堅(jiān)持分權(quán)和制衡的原則 分權(quán)的必要性和分權(quán)的方法 權(quán)力的制約和平衡的含義 分權(quán)與制衡的關(guān)系

　　三、權(quán)力調(diào)控重點(diǎn)和權(quán)利保障及責(zé)任追究問題

　　注重對相關(guān)權(quán)力資源實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控權(quán)力資源調(diào)控和權(quán)利保障相結(jié)合權(quán)利資源調(diào)控和責(zé)任追究相統(tǒng)一

　　四、權(quán)力資源調(diào)控的傳統(tǒng)形式和新形式

　　權(quán)力資源調(diào)控的傳統(tǒng)形式權(quán)力資源調(diào)控的新形式 以法的形式調(diào)控權(quán)力資源的表現(xiàn)形態(tài) 國家權(quán)力實(shí)現(xiàn)的非法定形式

　　考核范圍

　　一、作為支配性力量的權(quán)力資源

　　二、權(quán)力資源的法律調(diào)控動(dòng)因

　　三、權(quán)力資源的法律調(diào)控方式

　　考核要求

　　一、作為支配性力量的權(quán)力資源

　　1.識記：（1）西方學(xué)界對權(quán)力的界說；（2）作為支配性力量的權(quán)力資源；（3）權(quán)力資源對國家生活的價(jià)值；（4）權(quán)力資源對法的價(jià)值。

　　2.領(lǐng)會：（1）權(quán)力資源對生活的影響；（2）權(quán)力資源在個(gè)人生活和社會歷史發(fā)展中的作用。

　　3.應(yīng)用：試述權(quán)力是一柄鋒利的雙刃劍。

　　二、權(quán)力資源的法律調(diào)控動(dòng)因

　　1.識記：（1）權(quán)力資源的法律調(diào)控的含義；（2）權(quán)力資源合法化的含義；（3）西方學(xué)者關(guān)于合法化權(quán)力的界說；（3）實(shí)現(xiàn)權(quán)力資源合法化的意義；（4）權(quán)力資源弊病的表現(xiàn)；（5）如何通過法來抑制權(quán)力資源弊??；（6）權(quán)力資源法律調(diào)控的限度。

　　2.領(lǐng)會：（1）對權(quán)力資源實(shí)行法律調(diào)控是法治的要義之一；（2）權(quán)力資源的形式合法化和實(shí)質(zhì)合法化；（3）權(quán)力資源的合法化同權(quán)力產(chǎn)生的途徑相聯(lián)；（4）權(quán)力資源易生弊病的原因。

　　3.應(yīng)用：試述法和權(quán)力資源的天然聯(lián)系。

　　三、權(quán)力資源的法律調(diào)控方式

　　1.識記：（1） 所有權(quán) 和 管理權(quán) 的界限；（2）權(quán)力的制約和平衡的含義；（3）分權(quán)與制衡的關(guān)系；（4）權(quán)利資源調(diào)控和責(zé)任追究相統(tǒng)一；（5）權(quán)力資源調(diào)控的傳統(tǒng)形式；（6）權(quán)力資源調(diào)控的新形式；（7）以法的形式調(diào)控權(quán)力資源的表現(xiàn)形態(tài)；（8）國家權(quán)力實(shí)現(xiàn)的非法定形式。

　　2.領(lǐng)會：（1）權(quán)力資源的法律調(diào)控同民主的結(jié)合；（2）權(quán)力資源的法律調(diào)控同憲政的結(jié)合；（3）權(quán)力資源的調(diào)控需堅(jiān)持分權(quán)和制衡的原則；（4）分權(quán)的必要性和分權(quán)的方法。

　　3.應(yīng)用：（1）試論注重對相關(guān)權(quán)力資源實(shí)行重點(diǎn)調(diào)控；（2）試述權(quán)力資源調(diào)控和權(quán)利保障相結(jié)合。

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