第五編　執(zhí)行程序

第二十三章　執(zhí)行程序

　　學(xué)習(xí)目的與要求

　　了解執(zhí)行的概念、特征、執(zhí)行程序與審判程序的聯(lián)系和區(qū)別，明確執(zhí)行的意義和原則。了解執(zhí)行的主體與客體，明確執(zhí)行依據(jù)的含義與種類。掌握?qǐng)?zhí)行管轄的規(guī)定及其劃分依據(jù)，了解委托執(zhí)行的連用條件與程序。掌握?qǐng)?zhí)行程序開始的萬(wàn)式與受理執(zhí)行案件的條件，明確執(zhí)行措施的種類和相關(guān)的保障性執(zhí)行措施與制度，了解參與分配的舍義與適用條件。明確執(zhí)行程序阻卻的各種類別和具體制度內(nèi)容，掌握?qǐng)?zhí)行救濟(jì)的有關(guān)程序。

　　課程內(nèi)容

　　第一節(jié)　執(zhí)行程序概述

　　民事執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行人生效法律文書所確定的義務(wù)的活動(dòng)。執(zhí)行程序是規(guī)范人民法院強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)的步驟和方法。

　　執(zhí)行程序與審判程序既有密切聯(lián)系，又有明顯區(qū)別。

　　執(zhí)行的原則是指貫穿民事執(zhí)行程序始終，對(duì)民事執(zhí)行程序有根本性指導(dǎo)作用的行為準(zhǔn)則。民事執(zhí)行的原則有：執(zhí)行的合法性原則；執(zhí)行標(biāo)的有限原則；兼顧被執(zhí)行人利益原則；強(qiáng)制執(zhí)行與說(shuō)服教育相結(jié)合的原則；協(xié)助執(zhí)行原則。

　　第二節(jié)　執(zhí)行主體和執(zhí)行客體

　　執(zhí)行主體，是指在執(zhí)行程序中，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，并能引起執(zhí)行程序發(fā)生、變更或終結(jié)的組織和個(gè)人，包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行當(dāng)事人。

　　執(zhí)行客體，也稱執(zhí)行標(biāo)的，是指執(zhí)行活動(dòng)所指向的對(duì)象。執(zhí)行客體只能是財(cái)物或行為。人身不可能成為執(zhí)行客體。

　　第三節(jié)　執(zhí)行依據(jù)

　　執(zhí)行依據(jù)，是指執(zhí)行機(jī)關(guān)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書。

　　執(zhí)行依據(jù)的特征包括：是一種法律文書；作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書必須已經(jīng)生效；必須具有給付的內(nèi)容；必須是按照《民事訴訟法》的規(guī)定，由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施的生效法律文書。

　　執(zhí)行依據(jù)分為人民法院制作的發(fā)生法律效力的法律文書和其他機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力的法律文書兩大類。

　　第四節(jié)　執(zhí)行管轄與委托執(zhí)行

　　執(zhí)行管轄，是指人民法院之間受理執(zhí)行案件的分工和權(quán)限。

　　作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書不同、案件的性質(zhì)不同，執(zhí)行管轄也有所不同。執(zhí)行管轄權(quán)可能發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行和當(dāng)事人向上一級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　委托執(zhí)行，是指?jìng)鶆?wù)人或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地，受理執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行的一種制度。委托執(zhí)行是人民法院之間一種重要的司法互助制度，適用條件主要是被執(zhí)行人或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不在本法院轄區(qū)。

　　第五節(jié)　執(zhí)行程序的開始

　　根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定，執(zhí)行程序的開始有兩種方式：申請(qǐng)執(zhí)行和移送執(zhí)行。

　　無(wú)論是申請(qǐng)執(zhí)行的案件，還是移送執(zhí)行的案件，人民法院都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)予以立案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。

　　在受理執(zhí)行案件以后，人民法院需要進(jìn)行一定的準(zhǔn)備活動(dòng)。其中，最主要的就是執(zhí)行通知和調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。

　　第六節(jié)　執(zhí)行程序的進(jìn)行

　　人民法院執(zhí)行準(zhǔn)備工作完畢以后，應(yīng)著手采取執(zhí)行措施。所謂的執(zhí)行措施，是指人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的具體方法。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，執(zhí)行措施大致分為六種：凍結(jié)、劃撥執(zhí)行人的存款；扣留、提取被執(zhí)行人的收入；查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；強(qiáng)制交付法律文書指定的財(cái)物或票證；強(qiáng)制遷出房屋或退出土地；強(qiáng)制完成法律文書指定的行為。

　　保障性的執(zhí)行措施不是基本的執(zhí)行措施，而是為采取基本執(zhí)行措施所采取的輔助方法和手段，對(duì)于基本執(zhí)行措施的采取和實(shí)施有及其重要的意義。根據(jù)現(xiàn)行《民事訴訟法》的規(guī)定，保障性的執(zhí)行措施主要有查詢被執(zhí)行人的存款或收入、搜查、要求協(xié)助辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、遲延履行利息或遲延履行金制度、繼續(xù)履行制度等。

　　被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)時(shí)，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。

　　追加和變更被執(zhí)行人在理論上屬于執(zhí)行承擔(dān)的范疇。它是指在執(zhí)行過程中，由于出現(xiàn)特殊情況，法院裁定由其他公民、法人或者其他組織作為被執(zhí)行人的制度。執(zhí)行承擔(dān)制度的目的在于進(jìn)一步維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益，防止被執(zhí)行人或者其他利害關(guān)系人規(guī)避執(zhí)行。

　　參與分配，是指在被執(zhí)行人是公民或其他組織的執(zhí)行案件中，由于被執(zhí)行人無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人以外的其他債權(quán)人依據(jù)有效的執(zhí)行依據(jù)，申請(qǐng)加入到已經(jīng)開始的執(zhí)行程序，參與執(zhí)行標(biāo)的物分配的制度。參與分配制度是對(duì)破產(chǎn)制度的有益補(bǔ)充。根據(jù)新《破產(chǎn)法》的規(guī)定，破產(chǎn)制度只適用于企業(yè)法人，公民和其他組織并不屬于破產(chǎn)程序的適用對(duì)象。通過規(guī)定參與分配制度，能夠在一定程度上解決公民和其他組織不能清償債務(wù)時(shí)，全體債權(quán)人的公平受償問題。

　　第七節(jié)　執(zhí)行程序的阻卻

　　執(zhí)行阻卻，是指在執(zhí)行過程中，由于某種特殊事由的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致執(zhí)行程序無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行或者沒有必要繼續(xù)進(jìn)行的狀態(tài)。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，執(zhí)行阻卻主要包括不予執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、執(zhí)行和解、執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)等情形。其中，裁定不予執(zhí)行和裁定執(zhí)行終結(jié)的案件，人民法院可以做結(jié)案處理；執(zhí)行和解的案件，如果執(zhí)行和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢，也可以做結(jié)案處理。

　　第八節(jié)　執(zhí)行救濟(jì)

　　執(zhí)行救濟(jì)，是指執(zhí)行當(dāng)事人或利害關(guān)系人因自己的合法權(quán)益受到人民法院執(zhí)行行為的侵害，從而獲得法律救濟(jì)的制度。根據(jù)《民事訴訟法》第202條、第204條和第210條的規(guī)定，我國(guó)民事執(zhí)行程序中的救濟(jì)主要包括執(zhí)行行為異議、案外人異議和執(zhí)行圓轉(zhuǎn)三種。

　　執(zhí)行行為異議，是指當(dāng)事人、利害關(guān)系人就違反法律規(guī)定的執(zhí)行行為向人民法院提出的異議。

　　案外人異議，是指在執(zhí)行過程中。申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人以外的人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利而向人民法院提出的異議。最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞執(zhí)行程序若干問題的解釋》對(duì)申請(qǐng)人執(zhí)行異議之訴、分配方案異議之訴分別作出了規(guī)定。

　　執(zhí)行回轉(zhuǎn)是指生效法律文書執(zhí)行完畢之后，由于該執(zhí)行依據(jù)被依法撤銷，將已經(jīng)執(zhí)行完畢的財(cái)產(chǎn)返還給被執(zhí)行人，從而恢復(fù)到執(zhí)行前狀態(tài)的制度。

　　考核知識(shí)點(diǎn)

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行程序的概念 、特性、基本原則

　　（二）執(zhí)行主體和執(zhí)行客體

　?。ㄈ﹫?zhí)行依據(jù)

　　（四）執(zhí)行管轄與委托執(zhí)行

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行程序的開始

　?。﹫?zhí)行程序的進(jìn)行

　?。ㄆ撸﹫?zhí)行程序的阻卻

　?。ò耍﹫?zhí)行救濟(jì)

　　考核要求

　?。ㄒ唬┳R(shí)記

　　1.執(zhí)行程序的含義和特點(diǎn)；2.執(zhí)行主體與執(zhí)行客體、執(zhí)行依據(jù)的種類；3.執(zhí)行措施的種類；4.執(zhí)行程序的開始與準(zhǔn)備；5.不予執(zhí)行、暫緩執(zhí)行與執(zhí)行和解的概念與適用情形；6.執(zhí)行行為異議、案外人異議與執(zhí)行回轉(zhuǎn)的概念。

　　（二）領(lǐng)會(huì)

　　1.執(zhí)行程序與審判程序的關(guān)系；2.保障性的執(zhí)行措施；3.參與分配的條件與程序；4.執(zhí)行終結(jié)；5.追加與變更被執(zhí)行人；6.執(zhí)行和解的效力7.提起執(zhí)行異議的條件。

　?。ㄈ?yīng)用

　　運(yùn)用執(zhí)行程序的原理和規(guī)范，分析和處理執(zhí)行程序的具體適用問題。

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