民辦大學(xué)如何上？民辦高校與公辦高校有什么不同？民辦高校的未來如何？這是眾多考生與家長(zhǎng)普遍關(guān)心的問題。記者就這些問題采訪了北京市教委高等教育處副處長(zhǎng)張有聲。

    記：我國民辦高等教育有幾種形式，文憑如何頒發(fā)？

    張：我國民辦高等教育有6種形式。普通高等教育、高等職業(yè)教育，由學(xué)生所在學(xué)校頒發(fā)國家承認(rèn)的畢業(yè)證書；高等教育學(xué)歷文憑考試，由學(xué)生所在學(xué)校的省級(jí)高教自學(xué)考試委員會(huì)和學(xué)生所在的高等教育學(xué)歷文憑考試學(xué)校聯(lián)合蓋章，由省級(jí)高教自考委員會(huì)頒發(fā)畢業(yè)證書；高等教育自學(xué)考試，由所在學(xué)校的省級(jí)高教自考委員會(huì)和所報(bào)專業(yè)的主考院校頒發(fā)畢業(yè)證書；高等教育職業(yè)資格考試，包括非學(xué)歷的繼續(xù)教育，由勞動(dòng)或行業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定或根據(jù)其授權(quán)，向?qū)W生頒發(fā)職業(yè)資格證書；與境外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，由有關(guān)部門批準(zhǔn)的民辦高校與境外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，境內(nèi)學(xué)生可以獲得境外教育機(jī)構(gòu)的職業(yè)資格證書；或通過與境外教育機(jī)構(gòu)實(shí)行學(xué)分相互承認(rèn)的合作形式，學(xué)生在境外教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期滿，由境外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)或?qū)W業(yè)證書。

    總的來說，民辦高等學(xué)校目前有三種畢業(yè)證書制度。一是取得國家頒發(fā)學(xué)歷資格的學(xué)校，學(xué)生畢業(yè)后由學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書。二是國家文憑考試學(xué)校，由省級(jí)自考委和學(xué)校共同頒發(fā)畢業(yè)證書。三是高等教育自學(xué)考試助學(xué)學(xué)校，由省級(jí)自考委和主考學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書。

    記：如何選擇民辦學(xué)校？

    張：不僅要考察辦學(xué)單位是否有教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，招生簡(jiǎn)章、廣告是否有教育行政部門批準(zhǔn)號(hào)，交費(fèi)時(shí)學(xué)校是否出具正式收據(jù)，報(bào)考者還應(yīng)實(shí)地考察辦學(xué)單位的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和管理水平。民辦高校沒有最好，只有最合適。各校的風(fēng)格、特點(diǎn)、強(qiáng)項(xiàng)各不相同，很難有一個(gè)絕對(duì)的劃分。關(guān)鍵不是哪個(gè)最好，而是在比較好的一批學(xué)校中，比較其特點(diǎn)，看哪個(gè)最適合于你自己。

    記：如何取得結(jié)業(yè)、畢業(yè)證書？畢業(yè)后的工資待遇如何確定？

    張：學(xué)生在民辦（非學(xué)歷）高等學(xué)校就讀，學(xué)習(xí)修業(yè)期滿，由所在學(xué)校發(fā)給寫實(shí)性結(jié)業(yè)證書。參加國家學(xué)歷文憑考試或自學(xué)考試，按專業(yè)考試計(jì)劃所規(guī)定的課程全部考試合格，實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）合格，鑒定合格，準(zhǔn)予畢業(yè)，由北京市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)頒發(fā)畢業(yè)證書。對(duì)于文憑考試畢業(yè)生，也使用高教自考的畢業(yè)證書，但在內(nèi)容上注明文憑考試和辦學(xué)單位。

    記：取得民辦高校文憑的畢業(yè)生報(bào)考高一層次普通高校有何限制？

    張：民辦學(xué)校取得國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑的畢業(yè)生，在報(bào)考高一層次普通高校和成人院校時(shí)沒有限制，按同等學(xué)歷對(duì)待。畢業(yè)生的使用和工資待遇：對(duì)高等教育國家學(xué)歷文憑考試和高等教育自學(xué)考試的畢業(yè)生，國家承認(rèn)其學(xué)歷，與全日制普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

    記：北京市目前有多少所通過年檢的民辦高等學(xué)校？

    張：北京市教委通過2000年年檢的有85所民辦高等學(xué)校，有23所中外合作高等教育機(jī)構(gòu)。

    記：現(xiàn)在具有頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦學(xué)校有哪些？

    張：全國的民辦高校超過1000所。教育部公布的具有頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦普通高校有55所（即參加全國普通高校招生錄取）。今后，具有頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦普通高校還會(huì)有所增加?，F(xiàn)在北京市具有頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦普通高校有海淀走讀大學(xué)、北京科技經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院、北京吉利大學(xué)。

    民辦學(xué)校和學(xué)生的權(quán)益

    現(xiàn)在《民辦教育法》還在研究制定當(dāng)中，專家經(jīng)研究認(rèn)為：

    民辦學(xué)校除了享有《教育法》第二十八條、第三十條、第三十一條規(guī)定的權(quán)利，并必須履行第二十七條、第二十九條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)享有以下權(quán)利：

    （1）自主用人的權(quán)利。包括依照國家有關(guān)法律法規(guī)及校長(zhǎng)和教師任職資格的標(biāo)準(zhǔn)，自主聘任、解聘校長(zhǎng)及其他管理人員，自主聘任、解聘教師。（教育行政部門保留對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)和專任教師資質(zhì)的審查權(quán)利）

    （2）自主確定內(nèi)部管理體制。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和辦學(xué)章程，民辦學(xué)校自主確定學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和職位，自主確定學(xué)校內(nèi)部管理體制。

    （3）自主收費(fèi)的權(quán)利。應(yīng)允許所有民辦學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)特色和教育市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，自行確定或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    （4）自主分配的權(quán)利。在有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)，民辦學(xué)校根據(jù)各自辦學(xué)條件和辦學(xué)效益，自主確定所有教職員工的薪金和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

    （5）自主招生的權(quán)利。在有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)，民辦學(xué)校可以自主確定招生范圍、招生名額、錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序。

    （6）頒發(fā)相應(yīng)學(xué)業(yè)證書的權(quán)利。根據(jù)國家確定的各級(jí)各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，只要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，都應(yīng)有資格頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書或?qū)W業(yè)證書，應(yīng)徹底改變當(dāng)前民辦學(xué)?；ㄥX到公辦學(xué)校買文憑的狀況。

    民辦學(xué)校的學(xué)生除了享有《教育法》第五章、及《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利并履行其義務(wù)外，還應(yīng)明確以下權(quán)益：

    （1）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和民辦學(xué)校的要求，學(xué)生享有自主選擇民辦學(xué)校就學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的權(quán)利。

    （2）在考試、升學(xué)、就業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)、派遣留學(xué)等方面享有與公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利。

    （3）按照國家規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利。

    （4）在參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、交通、安全等方面享有與公辦學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利。

    （5）享有就讀學(xué)校規(guī)定的其他權(quán)利。

    背景

    民辦高校發(fā)展概況

    據(jù)教育部的消息，2001年北京將穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，繼續(xù)完成高校布局調(diào)整，組建3至4個(gè)綜合大學(xué)（區(qū)），將現(xiàn)有的59所普通高校減少到50所左右。

    北京今年要選擇兩所左右辦學(xué)質(zhì)量和效益好的民辦高校，將其納入國家計(jì)劃招生序列，使其在招生、畢業(yè)生就業(yè)等方面擁有相應(yīng)的平等權(quán)利。

    民辦高校納入國家計(jì)劃招生序列，這對(duì)廣大考生來說，不啻是一個(gè)很好的消息。近年來蓬勃發(fā)展的民辦高校成為考生的又一種選擇。

    社會(huì)力量辦學(xué)，是指企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，作為一種舉辦方式，社會(huì)力量辦學(xué)與政府辦學(xué)概念相對(duì)應(yīng)；作為一種教育類型，社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)歸類稱之為民辦教育。

    2000年度統(tǒng)計(jì)資料顯示：我國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)54298所，比上年增加9194所，在校學(xué)生699.41萬人，比上年增加96萬人。在高等教育階段，具有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校43所，比上年增加6所；在校生比上年增加2萬余人。民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)1282所，比上年增加42所，注冊(cè)學(xué)生數(shù)98.17萬人，比上年減少20.27萬人，其中，實(shí)施高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)的民辦高等教育機(jī)構(gòu)370余所，注冊(cè)學(xué)生29.7萬人，比上年增加3.9萬余人。今年公布的數(shù)字是，全國具有頒發(fā)學(xué)歷資格的民辦普通高校有55所。

    專家認(rèn)為，發(fā)展民辦教育是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。首先，我國的基本國情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。其次，教育投資不再是一種純消費(fèi)性投入，其生產(chǎn)性、戰(zhàn)略性投入的特點(diǎn)日益顯現(xiàn)。教育服務(wù)提供的不再是一種純公共產(chǎn)品，整體意義上的教育服務(wù)兼有純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的屬性。民辦教育的發(fā)展體現(xiàn)了這種教育屬性的分化。第三，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。

    近二十年來，北京民辦高等學(xué)校為教育事業(yè)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)：一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了首都教育的供給能力。

    二是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化需求。

    三是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解了政府教育投入不足與事業(yè)發(fā)展需求間的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用。

    四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、管理體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。

    五是一定程度上緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，增加了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

    高等教育學(xué)歷文憑考試

    是國家對(duì)尚不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的民辦高校學(xué)生組織的學(xué)歷認(rèn)定考試。它是教育考試制度的組成部分，同時(shí)，也是以學(xué)校辦學(xué)和國家考試相結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)出，教考分離為特點(diǎn)的全日制高等學(xué)校教育。高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)學(xué)校學(xué)生所學(xué)專業(yè)的公共課，由國家考試中心命題；專業(yè)基礎(chǔ)課由省、自治區(qū)、直轄市教育考試中心命題；專業(yè)課由學(xué)生所在學(xué)校命題。高教文憑考試規(guī)定課程15門，三級(jí)命題比例約為3∶3∶3.此外，學(xué)校一般還根據(jù)不同專業(yè)自行增設(shè)5至10門實(shí)踐和職業(yè)技能課程。

    小資料

    高等教育自學(xué)考試

    是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。高等教育自學(xué)考試的任務(wù)，是通過國家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

    兩種考試的區(qū)別

    文憑考試的參加者只限于文憑考試試點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，而自學(xué)考試的參加者沒有限制，可以是自學(xué)者，也可以是社會(huì)助學(xué)單位的學(xué)生；文憑考試目前只有高等教育?？茖哟蔚目荚?，而自學(xué)考試既有?？茖哟蔚目荚嚕灿斜究茖哟蔚目荚?；文憑考試專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中基礎(chǔ)理論課程以必需夠用為度，突出專業(yè)和職業(yè)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。而自學(xué)考試的考試計(jì)劃中各門課程考試大綱均由國家考試和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫，并且各門課程的考試均由考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織施行；文憑考試一般在每年的1月和7月進(jìn)行；而自學(xué)考試一般在每年的4月和10月進(jìn)行。

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