一、考試的基本要求
1、本考試大綱適合行政管理專業(yè)、勞動與社會保障專業(yè)專升本課程考試。
2、本大綱在考核目標中，按照識記、理解和應用三個遞進層次規(guī)定其應達到的能力要求。
3、本課程的命題考試，根據(jù)本大綱所規(guī)定的要求來確定考試范圍和考試內容，考試命題覆蓋到各章，并適當突出重點章節(jié)，體現(xiàn)本課程的重點內容。
二、考試的范圍和內容
(一)導論
1、識記：(1)公共管理學的概念;(2)公共產(chǎn)品的概念及特點;(3)公共行政的基本目標。
2、理解：(1)公共管理與公共行政的區(qū)別;(2)公共管理與公共政策、工商企業(yè)管理的區(qū)別和聯(lián)系;(3)公共管理B途徑與P途徑的特點。
3、應用：(1)公共產(chǎn)品的具體分類：(2)公共管理學的研究方法。
(二)公共管理的理論發(fā)展
1、識記：(1)威爾遜的“政治-行政”二分法;(2)懷特作為公共行政的奠基人及著作代表《公共行政導論》;(3)奧本斯、蓋布勒的代表作;(4)新公共服務的定義;(5)新公共管理的兩大基本理念。
2、理解：(1)馬克斯?韋伯被稱為“組織理論之父”;(2)馬克斯?韋伯三種組織合法權威;(3)沃爾多對傳統(tǒng)公共行政的批判以及他闡述的新公共行政內容;(4)經(jīng)濟人的人性假設及公共選擇理論;(5)公共選擇與新公共管理理論的不同;(6)新公共服務的主要內容;(7)公共治理理論的核心觀點及主要內容。
3、應用：(1)西蒙的批評與公共政策學派的出現(xiàn);(2)公共選擇理論對公共管理學的意義。
(三)公共組織
1、識記：(1)公共組織的概念、基本要素及特征;(2)公共組織主要結構形式;(3)非營利組織的概念;(4)事業(yè)單位的概念。
2、理解：(1)直線制的優(yōu)點與缺點;(2)職能制的優(yōu)點與缺點;(3)直線職能制的優(yōu)點與確定;(4)薩拉蒙關于非營利性組織的特征;(5)事業(yè)單位的基本特征;(6)科層制組織的基本特征和主要內容;(7)公共組織變革的目標及內容。
3、應用：(1)非營利性組織按承擔功能的分類;(2)我國非營利性組織發(fā)展存在的問題;(3)對傳統(tǒng)科層制缺陷和困境的評述。
(四) 公共領導
1、識記：(1)公共領導的概念;(2)公共領導的特點;(3)公共領導的作用;(3)領導體制的含義;(4)領導協(xié)調的含義;(5)溝通的定義;(6)激勵的含義;(7)領導能力的定義。
2、理解：(1)三種領導方式理論;(2)領導體制的基本類型;(3)費德勒領導權變理論的三種因素;(4)領導協(xié)調的特點;(5)領導人際關系協(xié)調的內容;(6)領導能力的作用;(6)領導溝通的作用;(7)增強領溝通的方法。
3、應用：(1)特質理論;(2)集權制與分權制優(yōu)缺比較;(3)我國領導體制存在問題及改革路徑。
(五) 公共政策
1、識記：(1)公共問題的基本特性;(2)公共政策的含義和范疇;(3)公共政策議程的含義;(4)政策分析的含義。
2、理解：(1)公共政策制定應遵循的原則;(2)安德森對公共問題進入公共政策議程的出發(fā)類型;(3)公共政策問題建構的步驟;(4)公共問題成為公共政策問題的條件;(5)公共政策執(zhí)行的失控與矯正。
3、應用：(1)政府與公眾之間政策溝通的途徑及其障礙;(2)公共政策執(zhí)行的兩條途徑;(3)頭腦風暴法的步驟;(4)德爾菲法的步驟。
(六)公共人力資源管理
1、識記：(1)人力資源的含義;(2)職務分析的含義;(3)職務分析的程序;(4)內部招聘的含義。
2、理解：(1)人力資源的特點;(2)科學管理時代人力資源的特點;(3)行為主義時代人力資源的特點;(4)招聘篩選的方法。
3、應用：(1)傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差別;(2)現(xiàn)代管理時代的主要理論和學派;(3)西方公務員制度的特點。
(七)公共預算管理
1、識記：(1)公共預算的內涵;(2)公共預算的參與者。
2、理解：(1)公共預算的功能;(2)公共預算兩上兩下的預算過程;(3)我國政府預算編制的基本原則及主要依據(jù)。
(八)政務信息資源管理
1、識記：(1)政務信息資源的含義;(2)政務信息資源管理的核心任務。
2、理解：(1)信息資源管理的要素;(2)信息資源過關率的管理過程;(3)政務信息資源管理的目標。
(九) 公共危機管理
1、識記：(1)公共危機的內涵;(2)公共危機的特征;(3)公共危機管理的含義;(4)公共危機管理決策的主體。
2、理解：(1)公共危機管理的階段;(2)公共危機預警機制的功能;(3)公共危機管理決策的特點。
3、應用：(1)公共危機新聞發(fā)布機制;(2)公共危機管理的善后處理與評估機制;(3)公共危機管理中的公民權利及其救濟。
(十)公共管理技術與方法
1、識記：(1)行政手段的含義;(2)法律手段的含義;(3)經(jīng)濟手段的含義;(4)手段教育手段的含義; (5)市場化的含義;(6)民營化的含義;(7)用者付費含義;(8)合同外包的含義;(9)特許經(jīng)營的含義;(10)放松管制的含義;(11)產(chǎn)權交易的含義。
2、理解：(1)行政手段的特點及具體方式;(2)法律手段的特點及具體方式;(3)經(jīng)濟手段的特點及具體方式;(4)手段教育手段的特點及具體方式。
3、應用：(1)目標管理理論;(2)顧客導向理論;(3)目標管理理論;(4)流程再造理論;(5)公共部門戰(zhàn)略管理的性質;(6)SWOT分析方法。
(十一)公共管理規(guī)范
1、識記：(1)公共管理倫理的含義;(2)公共管理倫理的實質;(3)公共管理監(jiān)督的內容。
2、理解：(1)公共利益的評價功能;(2)公共責任的特征;(3)公共責任沖突的三種形式;(4)公共行政法治化的原因。
3、應用：(1)我國公共行政法治化的主要內容;(2)我國公共管理監(jiān)督機制的問題與對策。
(十二)公共部門績效評估
1、識記：(1)公共部門績效的概念;(2)績效評估指標的分類;(3)公共部門績效評估的質量標準。
2、理解：(1)公共部門績效評估的特征;(2)公共部門績效評估的興起與意義;(3)建立績效評估指標體系的依據(jù)。
3、應用：(1)西方國家公共部門績效評估的發(fā)展趨勢;(2)公共部門績效評估的程序;(3)科學推進中國公共部門績效評估的措施與途徑。
(十三) 公共部門改革
1、識記：(1)公共部門改革的目標。
1、理解：(1)戴維?奧斯本的“企業(yè)家政府”模式;(2)歐文?伊?休斯的“公共管理”新模式;(3)當代西方國家公共部門改革的內容與特點。
2、應用：(1)當代西方國家公共部門改革的興起;(2)深化行政體制改革的方向;(3)當前行政體制改革的主要內容。
三、考試題型和分值結構(100分)
1.本課程考試試題類型有單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋、簡答題、論述題五種形式。
3.試題對不同能力層次要求的比例為：識記的占30%，理解約占40%，應用約占30%。
4.試卷采用百分制，不同難易度試題的比例為：較易占30%，中等占40%，較難占30%。
四、考試形式
考試方式為閉卷。
五、考試時間
90分鐘。
六、主要參考書目
王樂夫、蔡立輝，《公共管理學》，中國人民大學出版社出版，2018年出版。
