一、考試的基本要求

1、本考試大綱適合行政管理專業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)專升本課程考試。

2、本大綱在考核目標(biāo)中，按照識(shí)記、理解和應(yīng)用三個(gè)遞進(jìn)層次規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的能力要求。

3、本課程的命題考試，根據(jù)本大綱所規(guī)定的要求來(lái)確定考試范圍和考試內(nèi)容，考試命題覆蓋到各章，并適當(dāng)突出重點(diǎn)章節(jié)，體現(xiàn)本課程的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、考試的范圍和內(nèi)容

（一）導(dǎo)論

1、識(shí)記：（1）公共管理學(xué)的概念；（2）公共產(chǎn)品的概念及特點(diǎn)；（3）公共行政的基本目標(biāo)。

2、理解：（1）公共管理與公共行政的區(qū)別；（2）公共管理與公共政策、工商企業(yè)管理的區(qū)別和聯(lián)系；（3）公共管理B途徑與P途徑的特點(diǎn)。

3、應(yīng)用：（1）公共產(chǎn)品的具體分類：（2）公共管理學(xué)的研究方法。

（二）公共管理的理論發(fā)展

1、識(shí)記：（1）威爾遜的“政治-行政”二分法；（2）懷特作為公共行政的奠基人及著作代表《公共行政導(dǎo)論》；（3）奧本斯、蓋布勒的代表作；（4）新公共服務(wù)的定義；（5）新公共管理的兩大基本理念。

2、理解：（1）馬克斯?韋伯被稱為“組織理論之父”；（2）馬克斯?韋伯三種組織合法權(quán)威；（3）沃爾多對(duì)傳統(tǒng)公共行政的批判以及他闡述的新公共行政內(nèi)容；（4）經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)及公共選擇理論；（5）公共選擇與新公共管理理論的不同；（6）新公共服務(wù)的主要內(nèi)容；（7）公共治理理論的核心觀點(diǎn)及主要內(nèi)容。

3、應(yīng)用：（1）西蒙的批評(píng)與公共政策學(xué)派的出現(xiàn)；（2）公共選擇理論對(duì)公共管理學(xué)的意義。

（三）公共組織

1、識(shí)記：（1）公共組織的概念、基本要素及特征；（2）公共組織主要結(jié)構(gòu)形式；（3）非營(yíng)利組織的概念；（4）事業(yè)單位的概念。

2、理解：（1）直線制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)；（2）職能制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)；（3）直線職能制的優(yōu)點(diǎn)與確定；（4）薩拉蒙關(guān)于非營(yíng)利性組織的特征；（5）事業(yè)單位的基本特征；（6）科層制組織的基本特征和主要內(nèi)容；（7）公共組織變革的目標(biāo)及內(nèi)容。

3、應(yīng)用：（1）非營(yíng)利性組織按承擔(dān)功能的分類；（2）我國(guó)非營(yíng)利性組織發(fā)展存在的問(wèn)題；（3）對(duì)傳統(tǒng)科層制缺陷和困境的評(píng)述。

（四） 公共領(lǐng)導(dǎo)

1、識(shí)記：（1）公共領(lǐng)導(dǎo)的概念；（2）公共領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)；（3）公共領(lǐng)導(dǎo)的作用；（3）領(lǐng)導(dǎo)體制的含義；（4）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的含義；（5）溝通的定義；（6）激勵(lì)的含義；（7）領(lǐng)導(dǎo)能力的定義。

2、理解：（1）三種領(lǐng)導(dǎo)方式理論；（2）領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型；（3）費(fèi)德勒領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的三種因素；（4）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的特點(diǎn)；（5）領(lǐng)導(dǎo)人際關(guān)系協(xié)調(diào)的內(nèi)容；（6）領(lǐng)導(dǎo)能力的作用；（6）領(lǐng)導(dǎo)溝通的作用；（7）增強(qiáng)領(lǐng)溝通的方法。

3、應(yīng)用：（1）特質(zhì)理論；（2）集權(quán)制與分權(quán)制優(yōu)缺比較；（3）我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制存在問(wèn)題及改革路徑。

（五） 公共政策

1、識(shí)記：（1）公共問(wèn)題的基本特性；（2）公共政策的含義和范疇；（3）公共政策議程的含義；（4）政策分析的含義。

2、理解：（1）公共政策制定應(yīng)遵循的原則；（2）安德森對(duì)公共問(wèn)題進(jìn)入公共政策議程的出發(fā)類型；（3）公共政策問(wèn)題建構(gòu)的步驟；（4）公共問(wèn)題成為公共政策問(wèn)題的條件；（5）公共政策執(zhí)行的失控與矯正。

3、應(yīng)用：（1）政府與公眾之間政策溝通的途徑及其障礙；（2）公共政策執(zhí)行的兩條途徑；（3）頭腦風(fēng)暴法的步驟；（4）德?tīng)柗品ǖ牟襟E。

（六）公共人力資源管理

1、識(shí)記：（1）人力資源的含義；（2）職務(wù)分析的含義；（3）職務(wù)分析的程序；（4）內(nèi)部招聘的含義。

2、理解：（1）人力資源的特點(diǎn)；（2）科學(xué)管理時(shí)代人力資源的特點(diǎn)；（3）行為主義時(shí)代人力資源的特點(diǎn)；（4）招聘篩選的方法。

3、應(yīng)用：（1）傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差別；（2）現(xiàn)代管理時(shí)代的主要理論和學(xué)派；（3）西方公務(wù)員制度的特點(diǎn)。

（七）公共預(yù)算管理

1、識(shí)記：（1）公共預(yù)算的內(nèi)涵；（2）公共預(yù)算的參與者。

2、理解：（1）公共預(yù)算的功能；（2）公共預(yù)算兩上兩下的預(yù)算過(guò)程；（3）我國(guó)政府預(yù)算編制的基本原則及主要依據(jù)。

（八）政務(wù)信息資源管理

1、識(shí)記：（1）政務(wù)信息資源的含義；（2）政務(wù)信息資源管理的核心任務(wù)。

2、理解：（1）信息資源管理的要素；（2）信息資源過(guò)關(guān)率的管理過(guò)程；（3）政務(wù)信息資源管理的目標(biāo)。

（九） 公共危機(jī)管理

1、識(shí)記：（1）公共危機(jī)的內(nèi)涵；（2）公共危機(jī)的特征；（3）公共危機(jī)管理的含義；（4）公共危機(jī)管理決策的主體。

2、理解：（1）公共危機(jī)管理的階段；（2）公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的功能；（3）公共危機(jī)管理決策的特點(diǎn)。

3、應(yīng)用：（1）公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制；（2）公共危機(jī)管理的善后處理與評(píng)估機(jī)制；（3）公共危機(jī)管理中的公民權(quán)利及其救濟(jì)。

（十）公共管理技術(shù)與方法

1、識(shí)記：（1）行政手段的含義；（2）法律手段的含義；（3）經(jīng)濟(jì)手段的含義；（4）手段教育手段的含義； （5）市場(chǎng)化的含義；（6）民營(yíng)化的含義；（7）用者付費(fèi)含義；（8）合同外包的含義；（9）特許經(jīng)營(yíng)的含義；（10）放松管制的含義；（11）產(chǎn)權(quán)交易的含義。

2、理解：（1）行政手段的特點(diǎn)及具體方式；（2）法律手段的特點(diǎn)及具體方式；（3）經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)及具體方式；（4）手段教育手段的特點(diǎn)及具體方式。

3、應(yīng)用：（1）目標(biāo)管理理論；（2）顧客導(dǎo)向理論；（3）目標(biāo)管理理論；（4）流程再造理論；（5）公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì)；（6）SWOT分析方法。

（十一）公共管理規(guī)范

1、識(shí)記：（1）公共管理倫理的含義；（2）公共管理倫理的實(shí)質(zhì)；（3）公共管理監(jiān)督的內(nèi)容。

2、理解：（1）公共利益的評(píng)價(jià)功能；（2）公共責(zé)任的特征；（3）公共責(zé)任沖突的三種形式；（4）公共行政法治化的原因。

3、應(yīng)用：（1）我國(guó)公共行政法治化的主要內(nèi)容；（2）我國(guó)公共管理監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題與對(duì)策。

（十二）公共部門績(jī)效評(píng)估

1、識(shí)記：（1）公共部門績(jī)效的概念；（2）績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的分類；（3）公共部門績(jī)效評(píng)估的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、理解：（1）公共部門績(jī)效評(píng)估的特征；（2）公共部門績(jī)效評(píng)估的興起與意義；（3）建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的依據(jù)。

3、應(yīng)用：（1）西方國(guó)家公共部門績(jī)效評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)；（2）公共部門績(jī)效評(píng)估的程序；（3）科學(xué)推進(jìn)中國(guó)公共部門績(jī)效評(píng)估的措施與途徑。 （十三） 公共部門改革

1、識(shí)記：（1）公共部門改革的目標(biāo)。

1、理解：（1）戴維?奧斯本的“企業(yè)家政府”模式；（2）歐文?伊?休斯的“公共管理”新模式；（3）當(dāng)代西方國(guó)家公共部門改革的內(nèi)容與特點(diǎn)。

2、應(yīng)用：(1)當(dāng)代西方國(guó)家公共部門改革的興起；(2)深化行政體制改革的方向；(3)當(dāng)前行政體制改革的主要內(nèi)容。

三、考試題型和分值結(jié)構(gòu)（100分）

1.本課程考試試題類型有單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題五種形式。

2.試題對(duì)不同能力層次要求的比例為：識(shí)記的占30%，理解約占40%，應(yīng)用約占30%。

3.試卷采用百分制，不同難易度試題的比例為：較易占30%，中等占40%，較難占30%。

四、考試形式

考試方式為閉卷。

五、考試時(shí)間

90分鐘。

六、主要參考書(shū)目

王樂(lè)夫、蔡立輝，《公共管理學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社出版，2018年出版。